Необходимо обеспечить выплату не облагаемого налогом пособия семьям , где есть проживающий дома человек с серьезным психическим заболеванием, - будь то родительская или фостерная семья либо партнер.
В США , например, можно было бы расширить - по сравнению с текущим уровнем - практику помещения взрослых людей, нуждающихся в уходе, в фостерные семьи (пока еще редко применяемую к лицам с психическими заболеваниями), с тем чтобы предоставить больший объем денежной помощи более широкой группе соответствующих реципиентов. В Колорадо в настоящее время фонды содержания взрослых подопечных в фостерных семьях позволяют повысить доход лиц, охваченных программой дополнительного дохода из системы социального обеспечения (Supplemental Security Income - SSI), примерно с 500 до 700 дол. в месяц.
Эта прибавка не распространяется на получающих доход по линии программ социального страхования по инвалидности (Social Security Disability Income - SSDI), к числу которых относятся около 40% лиц с серьезными психическими заболеваниями. Из пособия на содержание в фостерной семье пациенту оставляют 50 дол. на карманные расходы; остальное передается официально оформленному лицу, ответственному за предоставление соответствующего ухода и помощи.
Если увеличить эту прибавку на содержание в фостерной семье - ныне не достигающую и 200 дол. в месяц - хотя бы до 400 дол., сделать ее доступной для всех лиц с тяжелой психиатрической инвалидностью (независимо от источника дохода по инвалидности) и обеспечить возможность ее использования не только фостерными, но и родительскими семьями, а также опекунами и партнерами, то можно было бы ожидать увеличения количества психически больных, проживающих со своими собственными и фостерными семьями.
Аналогичным образом можно было бы расширить доступность для психически больных денежных пособий по поддержке семьи, в настоящее время действующих в Великобритании на ограниченной основе.
Содержание взрослых людей с психическими заболеваниями в фостерной семье имеет долгую и хорошо известную историю - от бельгийской деревни (ныне город) Гел, где это практиковалось еще в XIV в. (Bromberg, 1975), и до программы, осуществляемой на протяжении последних 30 лет Форт-Логанским центром психического здоровья в Денвере (штат Колорадо) (Warner, 1994). Центр психического здоровья в Боулдере (Колорадо) воплощает программу, подобную Форт-Логанской модели, в соответствии с которой некоторых наиболее тяжело инвалидизированных клиентов данного учреждения поселяют в семьи на условиях договоренности о том, что больной может проживать там так долго, как того пожелают данная семья и сам клиент.
Поиск фостерных семей ведется посредством публикации объявлений в газетах; среди откликнувшихся на эту информацию проводится отбор наиболее подходящих семей, которые затем получают поддержку координатора семейного содержания. Лечение пациентов обеспечивают выездные внебольничные лечебные бригады. Семья получает возмещение в размере 850 дол. в месяц; менее половины этой суммы покрывается из средств пациента, а остальная часть выплачивается из общих лечебных фондов центром психического здоровья, для которого такие затраты на поддержку клиентов с серьезной инвалидностью являются приемлемыми, поскольку они меньше издержек на групповое жилье с небольшим штатом персонала.
Если программа выплат пособия на содержание нетрудоспособных взрослых в фостерных семьях будет расширена в соответствии с изложенными выше предложениями, от этого выиграют как пациенты и семьи, так и лечебная система. Личный доход пациентов, живущих в фостерной семье или дома, существенно возрастет, поскольку им уже не придется затрачивать львиную долю своих средств на аренду жилья и питание. Они избавятся от бедности и будут располагать необходимыми средствами на отдых и досуг, на поездки и отпуска.
Создадутся условия , более благоприятствующие вступлению в брак или совместному проживанию с партнером, поскольку благодаря материальной поддержке возрастет семейный доход. (Как отмечалось выше, в Болонье, где такие пособия доступны, количество людей с шизофренией, состоящих в браке или имеющих партнера-сожителя, почти втрое больше, чем в Боулдере (Warner et al., 1998).) Проживание в условиях семьи, оказывающей постоянную поддержку, способствует уменьшению изолированности и отчужденности, в значительной мере защищает от бедности и повседневного бытового стресса, а значит, намного снизится вероятность того, что пациент станет употреблять «уличные» наркотики, совершит преступление из-за своей крайней бедности или что у него разовьется рецидив.
Система охраны психического здоровья выиграет от введения выплаты пособий опекунам, поскольку она сможет те ресурсы, которые сейчас идут на поддерживаемое проживание, комплексную ассертивную внебольничную терапию, наблюдение за приемом лекарств и помощь в распределении денежных средств, перебросить на такие реабилитационные мероприятия, как клубные дома, поддерживаемое трудоустройство, оказание поддержки семьям и просветительная работа с их членами. В Боулдере затраты на обслуживание пациентов с тяжелыми формами психоза, нуждающихся в проживании в условиях жилья с обеспечением повседневного наблюдения за ходом лечения, могут превышать 7 тыс. дол. в месяц. Однако семейное содержание - самая дешевая из всех форм проживания в жилье, где обеспечивается наблюдение (Warner and Huxley, 1998).
Для пациентов , помощь которым требует наибольших издержек, затраты на лечение могли бы сократиться более чем наполовину; при этом качество жизни у них повысится, если они будут жить в семье.
Существуют определенные льготы опекунам недееспособных граждан, призванные хоть как-то им помочь.
Некоторые люди в силу определенных психических расстройств не могут отвечать за свои поступки и могут навредить и себе, и окружающим.
Зачастую их лишают дееспособности и приставляют специального опекуна, который и должен отвечать за них, а также помогать в повседневных делах.
Необходимые документы
Если человек обладает каким-либо психическим расстройством, он становится опасен для окружающих людей.
Чтобы избежать проблем, родственники могут оформить над ним опеку, но сперва им придется обратиться в Арбитражный суд. Для этого потребуется подать заявление и приложить медицинское заключение.
Суд будет рассматривать его в течение 3 месяцев, иногда дольше, если потребуются дополнительные проверки.
После принятия положительного решения в течение 3 дней документы будут переданы в органы опеки и попечительства для нахождения попечителя.
Примите к сведению: признание человека недееспособным возможно только по решению суда на основании проведенных медицинских экспертиз.
После родственники или третьи лица могут подать документы о назначении опекунами их. Если желающих нет, органы попечительства сами должны найти присматривающего или определить гражданина в специальное заведение. Поскольку при получении судебного решения о признании больного недееспособным тот полностью теряет все права, он должен постоянно находиться под присмотром.
Для назначения желающего гражданина опекуном необходимо собрать пакет документов:
заявление о назначении попечителем, автобиографию и судебное решение о признании недееспособности (Образец заявления о назначении опекуном над недееспособным можно скачать , а образец заявления о признании недееспособным — );
паспорт и свидетельство о браке, если у кандидата есть супруг;
справки о доходах, об отсутствии судимости, серьезных физических и психических заболеваний (Образец справки об отсутствии судимости можно скачать );
согласие родственников гражданина на кандидатуру и согласие на совместное проживание;
некоторые дополнительные бумаги, способные доказать, что кандидат не преследует никаких корыстных целей, обладает всеми необходимыми навыками и не причинит вреда опекаемому.
(Образец заявления о назначении ежемесячной компенсации, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, можно скачать .)
(Образец заявления о согласии на осуществление ухода за нетрудоспособным, можно скачать )
После этого органы опеки проверяют все поданные документы и составляют акт осмотра квартиры и имущества недееспособного гражданина, чтобы зафиксировать ее состояние. Это необходимо для того, чтобы попечитель не мог воспользоваться имуществом подопечного в личных целях, так как он имеет право распоряжаться им.
Сколько платят
Опека считается полностью добровольным делом и не оплачивается государством.
При назначении ппопечителя недееспособный гражданин получает прибавку к выплатам в размере 1,2 тысяч рублей, которую может потратить на оплату услуг опекуна.
При этом присматривающий может полностью распоряжаться пенсией подопечного, но только в его интересах.
Также выполняющий присмотр может рассчитывать на то, что все время опеки будет занесено в его трудовой стаж. Также некоторые регионы предлагают определенные льготы: транспортные, налоговые и т.д. Зачастую они действуют для недееспособных граждан, но могут быть использованы и опекунами.
Обратите внимание: за ребенка-инвалида прибавка составляет несколько больше — 5,5 тысяч рублей.
Опека – это сложное и, к сожалению, практически не оплачиваемое государством занятие. В основном опекунством занимаются родственники больного, так как это требует максимальной отдачи и постоянного пребывания рядом с недееспособным членом семьи.
Смотрите видео, в котором специалист рассказывает о выплатах родителям и опекунам детей-инвалидов:
Каждый человек может оказаться в такой ситуации, когда ему нужно взять опекунство над психически больным человеком.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Чтобы сделать всё правильно, стоит знать о своих правах и обязанностях, а также о том, как правильно оформлять те или иные документы.
Согласно закону, каждый обладает своими права. Однако, это не говорит о том, что он может пользоваться ими самостоятельно. Сейчас появляется всё больше людей, имеющие проблемы с мышлением, не могут контролировать свои мысли и действия.
Всё это является причиной того или иного психического заболевания – как результат человек становится беспомощным.
Вот почему законодательство России предусмотрело создать институт, который занимается вопросами опекунства над больными людьми.
Общие понятия
Дееспособность как понятие приведено в статье 21 ГК России. Считается, что дееспособный человек – это тот, кто может пользоваться правами гражданина и может с лёгкостью выполнять те или иные обязанности. Он может получить новые права на осуществление тех или иных действий.
В возрасте 18-ти лет каждого человека можно считать дееспособным.
Когда человек признан психически больным это значит, что он не улавливает суть того, что происходит вокруг. А значит, он не отвечает за свои действия, и опека над ним проводится опекуном.
Законодательная база
- справку о несудимости;
- справку из психиатрической больницы.
После рассмотрения документов, орган опеки принимает решение. При отсутствии каких-либо препятствий заявителя назначают опекуном.
Признание недееспособным
Лицо признают дееспособным после того, ему исполнится 18 лет. не всегда осознают то, что они нуждаются в посторонней помощи.
В таком случае люди, которые проживают с недееспособным человеком, должны направить заявление в суд о том, что больной человек нуждается в помощи.
Рассмотрение дела
Подготавливаясь к суду, судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу, главной целью которой является выяснение текущего состояния человека. Если лицо уклоняется от неё, его могут поместить в стационар принудительно.
Гражданин, который должен быть признан недееспособным, должен быть приглашён в зал суда.
Также в процессе принимают участие:
- лицо, которое проявило интерес;
- прокурор;
- сотрудник органа опеки.
Суд проводит анализ заключений, которые есть в деле и представляет результаты экспертизы. Для их озвучки часто приглашают психиатра, который проводил экспертизу.
Вынесение судебного решения
Очень часто суд признаёт недееспособность человека. Это может произойти при таких условиях:
- гражданин страдает психическим расстройством;
- гражданин не осознаёт своих действий и не отвечает за свои поступки.
Когда решение вступает в силу оно направится в уполномоченный орган опеки и попечительства. В таком случае, больному назначат опекуна.
Кроме того, с момента принятия такого решения, гражданин с психическим расстройством больше не будет иметь права распоряжаться пенсией, пособиями, а также совершать другие важные сделки.
Все эти полномочия будут переданы опекуну.
Необходимые документы
Вначале нужно подать заявление о признании того или иного человека психически больным.
Но существует также и другой ряд бумаг, на которые нужно обратить внимание:
- копии бумаг, которые являются подтверждением родства больного и заявителя;
- копии справок о заболевании (их нужно получить в медицинском учреждении заранее);
- бумаги, подтверждающие неадекватное поведение больного человека;
- квитанция об оплате пошлины.
Пособие и льготы
Опекуну и недееспособным лицам не такие большие, как многие думают. Они начисляются на федеральном уровне.
Появление в семье психически нездорового человека сопряжено с большими трудностями. Государство учитывает сложность обстоятельств семьи и назначает льготы опекунам недееспособных. Кроме того, определенные преференции таким людям положены со стороны региональных властей. Однако для их получения необходимо пройти длительную процедуру установления инвалидности и связанной с ней недееспособности подопечного. Обращаться предстоит не только к докторам, но и в Арбитражный суд.
Статья 29 Гражданского кодекса гласит:
«Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека».
Таким образом, необходимо оттолкнуться от определения недееспособности.
Над кем назначается опека
Для установления факта недееспособности лица необходимо доказать его неспособность использовать гражданские права, проявляющуюся:
- в непонимании смысла того, что происходит вокруг;
- невозможности осознать свои действия и отдавать отчет в них;
- утери способности руководить поступками.
Внимание: на государственном уровне вопросами опекунства занимаются органы опеки и попечительства (ОПП) .
Порядок признания гражданина недееспособным
- Добровольно, когда больной дает согласие на манипуляции.
- Принудительно, в случае угрозы жизни и здоровью иным лицам.
После получения заключения докторов, предстоит следующий этап: обращение в судебные органы. Он регулируется ст. 281 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК). Заявление о признании недееспособности могут подать:
- родственники, проживающие:
- совместно с больным;
- отдельно;
- ОПП по месту регистрации;
- лечебное учреждение, где наблюдается данный гражданин;
- стационар (интернат), в котором он содержится.
Внимание: заявление подается в районный суд по месту регистрации:
- больного;
- учреждения, в котором он находится.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Решение суда
- медицинские сведения;
- свидетельские показания;
- иные доказательства неадекватности гражданина.
Назначение опекуна
После того как судебный орган вынесет решение о недееспособности человека, оно направляется в ОПП по месту его регистрации. Руководствуясь ст. 35 п. 1 ГК, ст. 11 п. 2 закона «Об опеке» специалисты этого госоргана обязаны в месячный срок принять решение о назначении опекуна или помещении больного в специализированное учреждение.
Важно: гражданин, признанный опекуном, получает право действовать в юридическом поле от имени недееспособного. В то же время в обязанности его входит соблюдение прав подопечного.
Лицо, в чьи обязанности входит опека над недееспособным, должно в некоторых случаях испрашивать разрешение на свои действия у ОПП. Без такового ему запрещено:
- распоряжается имуществом опекаемого;
- заключать от его имени сделки;
- продавать или иным образом отчуждать недвижимость и иные ценности;
- передавать их в залог;
- выделять доли;
- принимать в дар или приобретать в свою пользу;
- участвовать в сделках с родственниками в отношении имущества опекаемого.
Какие льготы положены за опеку над недееспособным
Зачастую уход за психически больным человеком не позволяет гражданину уделять время трудовой деятельности. В этом случае ему полагается доплата к пенсии подопечного за опекунство.
Оформлять ее следует в отделении Пенсионного фонда (ПФ). Для этого следует предоставить такие бумаги:
- Личное заявление опекуна.
- Справку о том, что этот человек не получает пенсионных выплат.
- Свидетельство из центра занятости об отсутствии регистрации в качестве ищущего работу и соответствующих выплат.
- Копии удостоверений личности обоих.
- Копию решения ОПП о назначении опеки.
- Трудовые книжки обоих (при наличии).
Кроме того, опекун имеет право распоряжаться всеми доходами недееспособного лица. К ним относятся:
- Пенсия, назначенная по инвалидности (социальная или трудовая, в зависимости от обстоятельств).
- Сумма ежемесячной денежной выплаты:
- пакет соцуслуг:
- начисления за пользование транспортом;
- компенсация расходов на лекарства;
- санаторно-курортное лечение.
Другие преференции
Существует ряд льгот, которые распространяются на опекуна и самого недееспособного гражданина.
А именно:
- В общественном транспорте оба могут не платить, если путешествуют вместе.
- При исчислении налога на транспортные средства (до 150 л. с.) положена скидка в 50%.
- При направлении искового заявления в судебный орган с ущербом до одного млн. руб. госпошлина не удерживается.
- Услуги нотариуса опекуну обходятся в половину стоимости.
- Льготы на оплату коммунальных услуг составляют 50%.
- При необходимости, это лицо может получить бесплатные юридические услуги.
- Лечение, в том числе, санаторно-курортное оказывается подопечному на бесплатной основе.
Тем не менее, с целью соблюдения законности необходимо обратиться в органы медико-социальной экспертизы и получить на руки соответствующую бумагу.
Важно: за каждый год ухода за инвалидом 1 группы гражданину начисляется 1,8 пенсионных баллов. Это позволит в будущем претендовать на пенсионное содержание.
Где оформляются льготы опекуна
Предоставление преференций инвалидам 1 группы проводится в общем порядке. За их назначением следует обратиться в соответствующий орган.
А именно:
- орган социальной защиты;
- налоговую инспекцию (транспортный и имущественный налог);
- юридическое подразделение.
При обращении в любую из указанных организаций следует иметь при себе:
- паспорт;
- справку МСЭ об инвалидности 1 группы;
- решение о назначении опекунства.
Ответственность
В статье 26 закона «Об опеке» предусмотрена ответственность опекуна вплоть до уголовной за ненадлежащее исполнение обязанностей. Контролируют опекунскую деятельность гражданина ОПП. Они имею право:
- подать исковое завалине о прекращении опекунства;
- обратиться в прокуратуру и иные органы с заявлением, защищающим права недееспособного.
Внимание: ответственность наступает за:
- использование прав в корыстных целях;
- оставление подопечного без помощи;
- ненадлежащее исполнение принятых обязанностей.
Прекращение опекунства
Обязанность заботиться о психически больном инвалиде прекращается в таких случаях:
- отказа опекуна от таковых в инициативном порядке;
- если больного поместили в стационарное учреждение социального характера;
- при возникновении конфликтной ситуации между сторонами, делающей невозможным выполнение взятых обязательств;
- после возврата дееспособности судебным решением.
Региональные преференции опекунам
Льготы гражданам, осуществляющим уход за психически нездоровыми людьми, разрешено устанавливать на уровне субъектов федерации.
К примеру, в столице, опекуны освобожден от внесения транспортного налога. Льгота распространяется на один автомобиль, мощность которого не превышает 200 л. с.
Внимание: конкретнее о льготах в регионах следует узнавать в ОПП, выдавших решение о назначении опеки.
Дополнительная информация
Опекунство над психически нездоровым человеком связано с большой ответственностью. К сожалению, меры государственной поддержки в настоящее время нельзя назвать удовлетворительными. Чего нельзя сказать о строгости контроля за опекунами.
- Лицо, выполняющее опекунские функции официально, не имеет права наследовать имущество подопечного. После его смерти недвижимость отойдет в пользу законных наследников или государства.
- Сделки с имуществом недееспособного лица могут оспариваться в суде по иску других заинтересованных сторон.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Последние изменения
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Подписывайтесь на наши обновления!
Посмотрите видео о получении пенсии недееспособного
27 июня 2017, 10:49 Окт 25, 2019 01:56 