Трудовое законодательство предусматривает повышение заработной платы, в том числе путем индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Расскажем, какие организации - работодатели и как должны проводить индексацию заработной платы, а также какие изменения в этом направлении ожидаются в ближайшее время.
В статье 130 ТК РФ есть норма, которая закрепляет за работниками право на повышение реального содержания заработной платы, в том числе посредством индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Индексация заработной платы: кто обязан проводить
Проводить индексацию заработной платы в соответствии с трудовым законодательством в обязательном порядке должны сегодня государственные и муниципальные бюджетные организации. Остальные организации - по своему усмотрению, в порядке, установленном коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом (ст. 134 ТК РФ).
Как правило, работодатели, чтобы избежать вопросов об индексации заработной платы, не упоминают о ней во внутренних трудовых документах. Хотя при проверке инспекторы, конечно, обращают на это внимание и, как правило, выносят предписание: внести изменения, например, в положение об оплате труда, или принять отдельный акт, устанавливающий порядок индексации.
КоАП РФ предусмотрен штраф за нарушение трудового законодательства (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ), в частности, если работодатель не внес во внутренний нормативный акт положение об индексации зарплаты. Штраф можно попробовать оспорить в суде. На сегодняшний день в судебной практике есть решения как в пользу организаций, так и в пользу трудовой инспекции. А если во внутреннем документе организации порядок индексации зарплаты все-таки установлен, но работодатель его не соблюдает, за это тоже могут оштрафовать.
Пересматривать зарплату работникам надо в соответствии не только с ростом индекса потребительских цен, но и с утвержденным МРОТ (федеральным или региональным) и уровнем прожиточного минимума.
Индексация заработной платы в 2017 году в коммерческих организациях пока не обязательна. Но на рассмотрении в Госдуме сейчас находится законопроект (№ 1119655-6) с изменениями в статьи 134-134.1 ТК РФ, обязывающими абсолютно всех работодателей индексировать зарплату не реже одного раза в год. Ознакомиться с проектом можно по ссылке ниже.
Организации и ИП, имеющих наемных сотрудников, могут обязать ежегодно повышать зарплату работникам в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Величина индексации должна быть не ниже уровня инфляции в конкретном регионе. От повышения зарплат планируется освободить только тех, кто платит своим сотрудникам зарплату выше 10 размеров региональных МРОТ . Условие об индексации должно быть закреплено при этом во внутреннем документе.
Порядок индексации заработной платы, документы
Чтобы прописать порядок повышения зарплаты в организации, необходимо внести изменения в положение об оплате труда.
Ст. 134 ТК РФ об индексации заработной платы: основные положения Трудового кодекса
Основная норма об индексации заработной платы — ст. 134 ТК РФ. Индексация осуществляется для приведения оплаты труда в соответствие с ценами на потребительские товары и услуги.
Нормы, согласно которым индексируется оплата труда, при повышении оплаты для госучреждений, бюджетных предприятий устанавливаются законодательством и иными нормативными актами в данной сфере. Сам индекс роста цен определяется согласно Основным положениям, утв. постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 № 23 (далее — Правила определения индекса).
Для предприятий частного сектора источником являются их локальные нормативные акты. В законе наличие такого акта в качестве обязательного не указывается.
Но в абз. 3 письма Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 говорится, что если во внутренних правилах организации порядка индексации не содержится, то его туда рекомендуется внести. В докладе Роструда за 3 кв. 2017 содержится мнение, что надзорные органы должны понудить работодателя как к проведению индексации, так и к принятию локального акта. В свою очередь, характер предписаний Роструда по данному вопросу судами воспринимается двояко:
- одни суды оценивают их в качестве обязательных (определение Приморского краевого суда от 20.08.2015 по делу № 33-7280/2015);
- другие считают их рекомендательными (определение Алтайского краевого суда от 29.07.2015 по делу № 33-6987/2015).
Рекомендуем! При такой позиции судов принятие локального акта о порядке индексации представляется желательным. При его отсутствии можно руководствоваться отраслевыми соглашениями, о которых будет сказано ниже.
Порядок индексации заработной платы в организации
Порядок индексации заработной платы, исходя из смысла ст. 134 ТК РФ, может устанавливаться решениями объединений, ассоциаций, профсоюзных организаций в различных отраслях экономики. На сегодняшний день действует целый ряд отраслевых соглашений, согласно которым определяется порядок индексации заработной платы работников, занятых в соответствующих отраслях:
- отраслевое соглашение по лесному хозяйству РФ на 2016-2019 г. от 01.07.2016;
- отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса РФ на 2018 - 2020 г. от 27.12.2017 и др.
Порядок индексации может устанавливаться ведомственными нормативными актами. См., например, приказ Росрыболовства «О введении новой системы оплаты труда работников …» от 02.10.2008 № 218.
Образец положения об индексации заработной платы
В гл. 7 ТК РФ разъясняется порядок, согласно которому устанавливаются правила об индексации в коллективных договорах. Если такой договор отсутствует или в нем нет соответствующего правила, то по ст. 8 ТК РФ работодатель вправе принять локальный акт, регулирующий данную сферу трудовых отношений.
В ст. 8 ТК РФ устанавливается, что при разработке локального акта необходимо учесть мнение профсоюзной организации либо иного органа, представляющего интересы работников. Порядок взаимоотношений с профсоюзным органом при разработке локальных актов урегулирован в ст. 372 ТК РФ.
ВАЖНО! Ст. 8 ТК РФ закрепляет, что правила локального акта, ухудшающие установленное трудовым законодательством положение трудящихся, автоматически признаются незаконными и применены быть не могут. При принятии подобного локального акта необходимо привести его в соответствии с нормами ТК РФ, иных НПА, а также коллективного соглашения, действующего на предприятии.
Если по локальному акту соглашение между работодателем и профсоюзным органом достигнуто не было, то возникший спор по ст. 372 ТК РФ решается инспекцией по труду или судом. При этом составляется протокол по факту возникшего разногласия, работодатель получает право принимать акт без согласия профсоюза, который будет действовать до разрешения спора (либо и после него, если спор решится в пользу работодателя).
Является ли обязательной индексация с 2018 года и каков ее коэффициент в 2018 - 2019 годах
Согласно Правилам определения индекса значение данного показателя устанавливается Госкомстатом и публикуется им в ежемесячном экономическом докладе.
Говоря об индексе цен на 2018 - 2019 стоит отметить, что согласно экономическому докладу Госкомстата на ноябрь 2018 индекс составил 103,8% по сравнению с индексом на ноябрь 2017 года.
Важно! Однако анализ правил ст. 134 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что фактическое изменение индекса не является основанием, обязывающим работодателя проводить индексацию. Таким документом является внутренний локальный акт организации или коллективный договор.
Риски! В случае невыполнения условий индексации, предусмотренных указанными документами, работодатель должен нести ответственность за нарушение норм трудового законодательства (см. письмо Минтруда РФ от 26.12.2017 № 14-3/В-1135).
Фактическое повышение оплаты труда в бюджетных учреждениях производится за счет средств соответствующего бюджета, поэтому правила и время, когда выявленные Госкомстатом индексы будут внедрены в зарплаты, определяется в бюджетном документе (см. письмо Роструда от 11.10.2016 № 14-1/ООГ-9076.
Например, законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014 № 384-ФЗ было определено повышение оплаты работников госучреждений на 5,5%. Однако законом от 20.04.2015 № 93-ФЗ данная индексация была отменена.
Обязанность работодателя: обязан ли он индексировать заработную плату
КС РФ в определении от 19.11.2015 № 2618-О отметил, что индексации подлежит заработная плата всех работников, осуществляющих свою деятельность по трудовому соглашению. Таким образом, согласно позиции данного судебного органа трудовое соглашение выступает гарантом повышения заработной платы.
Необходимо отметить, что судебные органы понимают обязанность работодателя по индексации как относительную:
- Зависящую от того, предусмотрена ли собственно индексация положениями внутренних актов или отраслевых соглашений. Подобный вывод был сделан в определении ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, кассационном определении ВС Республики Карелии от 04.05.2010 № 33-1248/2010.
- Соблюденную, даже если фактически повышение зарплаты было, но не в порядке индексации, а в ином порядке (апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2014 по делу № 33-34136).
Вывод! Исходя из указанных решений, можно сделать вывод, что суды признают обязанность работодателя повышать заработную плату, а не индексировать, что полностью соответствует государственной гарантии обеспечения повышения реального размера зарплаты (исходит из смысла абз. 4 ст. 130 ТК РФ).
Индексация заработной платы в трудовом договоре
Условие трудового договора об индексации заработной платы не включено в перечень обязательных условий, указанных в ст. 57 ТК РФ. Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ отсутствие в трудовом договоре каких-либо отмеченных условий не лишает его юридической силы.
Кроме того, в статье делается ссылка на то, что в трудовом договоре могут быть указаны иные условия, исходящие из норм трудового законодательства, других источников права в данной сфере. Таким образом, в данное соглашение допускается включать условие об индексации.
При этом необходимо определить сроки индексации, например, ежегодную индексацию заработной платы. Также нужно определить коэффициент индексации. К примеру, 105%. Участники договора вправе самостоятельно определять указанные правила индексации.
Но права сотрудника не могут быть ущемлены по сравнению с законодательством. Это означает, что коэффициент индексации в трудовом соглашении не может быть ниже индекса роста потребительских цен.
Порядок индексации удобно устанавливать непосредственно в трудовом договоре на малых предприятиях, где трудятся 1 или 2 человека.
Приказ об индексации заработной платы: образец
Приказ об индексации является распорядительным документом, непосредственным основанием для индексации заработной платы. Он составляется в виде, соответствующем правилам делопроизводства на предприятии (за основу можно взять ГОСТ Р 7.0.97-2016).
- совершение индексации по предприятию;
- внесение соответствующих изменений в штатное расписание, трудовые договоры;
- начисление должностных окладов / оплаты по тарифной ставке в проиндексированном виде с определенной даты.
Риски! Поскольку индексация изменит размер заработной платы, необходимо обязательно заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам. В противном случае есть риск, что инспекторы Роструда рассмотрят ее как изменение условий труда по инициативе работодателя и сочтут необходимым предварительное уведомление работника за 2 месяца.
Таким образом, трудовое законодательство оставляет право принятия решения по поводу индексации за работодателем. В свою очередь, право требовать проведения индексации есть у сотрудников только в том случае, когда в ведомственном акте, отраслевом соглашении или локальном документе предусмотрена таковая и/или других повышений зарплаты не производилось.
Правила проведения индексации изменились еще с декабря 2015 года, а с 1 января 2016 года подняли еще и порог индексации с 101% до 103%. К тому же с 1 января 2017 года изменено также определение минзарплаты и повышен ее размер вдвое. Поэтому если работодатель в последний раз повысил оклады работникам в январе текущего года (за что они утратили право на индексацию), то уже в июне 2017 года нужно начислять индексацию. Поэтому напомним, какой алгоритм расчета и какие правила действуют сегодня
В последний раз правила проведения индексации обновляли в декабре 2015 года. С тех пор не было существенных изменений в Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078). Подробно о новых правилах индексации мы рассказывали в материале «С 1 декабря 2015 года действует новый порядок индексации зарплаты и прочих доходов» газеты № 237/2015 . А как реализовать данные новации — в материале «Индексация зарплаты в декабре 2015 года: практические ситуации» газеты № 244/2015 . Итак, вкратце напомним правила индексации, учитывая разъяснения Минсоцполитики на эту тему.
Правила индексации зарплаты в 2017 году
Правило 1. Месяцем повышения (раньше он назывался базовым) считается месяц, в котором повышена тарифная ставка (должностной оклад) , а не зарплата (за счет постоянных ее составляющих), на что указывает абз. 1 п. 5 Порядка № 1078 .
Правило 2. Сумму индексации определяют в зависимости от последнего повышения оклада (ставки) по должности, которую занимает работник (см. № 201/10/137-16). Но, учитывая то что каждому работнику устанавливают разные надбавки и доплаты, суммы индексации зачастую будут разными по одной и той же должности.
Правило 3. Возрастание зарплаты за счет других составляющих зарплаты (без повышения тарифной ставки или оклада) не влияет на индексацию и не приводит к изменению базового месяца и уменьшению суммы индексации (абз. 5 п. 5 Порядка № 1078).
Правило 4. Определяя сумму возрастания зарплаты в месяце повышения тарифной ставки (оклада) учитывают все выплаты, которые не носят разового характера (абз. 5 п. 5 Порядка № 1078). Это такие выплаты постоянного характера, как: текущие премии, доплаты за совмещение, временное исполнение обязанностей (если не разовое), доплата за работу в ночное время, надбавки.
Правило 5. Суммы повышения зарплаты сравнивают с суммой надлежащей индексации исходя из условий полностью отработанного месяца , в котором произошло повышение (см. письмо Минсоцполитики от 20.11.2015 г. № 308/10/136-15).
Правило 6. Индексацию не начисляют, если сумма увеличения зарплаты в месяце повышения тарифной ставки (должностного оклада) превышает сумму индексации.
Правило 7. Если повышения тарифных ставок (окладов) не было и наступило право на индексацию, к определенной ранее сумме индексации (раньше ее называли фиксированной) добавляют текущую индексацию .
Правило 8. Индексацию насчитывают пропорционально отработанному времени , если работник трудится неполное рабочее время или часть месяца находился в отпуске либо на больничном.
Правило 9. Индекс потребительских цен (далее — ИПЦ) исчисляют с месяца, следующего за месяцем повышения тарифной ставки (оклада) по должности , которую занимает работник для: вновь принятых, переведенных на другую работу, тех, которые приступают к работе после отпуска по уходу за ребенком до 3-х (6-ти) лет.
Правило 10. Работающим пенсионерам в первую очередь индексируют оплату труда, а работающим студентам — стипендию.
Проведение индексации: алгоритм расчета
Согласно общему правилу, индексацию зарплаты (выплат, которые входят в ее состав и носят постоянный характер) проводят в пределах прожиточного минимума для трудоспособных лиц (абз. 4 п. 2 Порядка № 1078). С 1 января по апрель 2017 года он был равен 1600 грн, а с 1 мая составил 1684 грн.
Точкой отсчета для исчисления ИПЦ с целью проведения индексации является базовый месяц , в котором ИПЦ принимают за единицу или 100%. Прирост ИПЦ начинают исчислять с месяца, следующего за базовым, а начисление индексации проводится с месяца, следующего за месяцем опубликования данного индекса (ч.ч. 3 и 4 ст. 4 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.1991 г. № 1282-XII). Таким образом, индексацию проводят с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликован ИПЦ (абз. 1 п. 1 1 Порядка № 1078).
Формула для проведения индексации в общем случае достаточно проста (см. далее).
Определение величины индексации в месяце повышения оклада (ставки)
Сумма индексации в июне 2017 года составит:
1684 грн х 3,7% = 62,31 грн .
Сумма доплаты до минзарплаты будет равна:
3200 грн - (2700 грн + 62,31 грн) = 437,69 грн .
Ситуация 5
Воспользуемся условиями ситуации 4. Но предположим, что работнику ежемесячно начисляют оклад в размере 2700 грн и премию — 10% оклада, и в июне от отработал только 15 р.дн. из 20-ти, все остальные дни он болел.
В данном случае нужно учесть, что отработан неполный месяц, поэтому и сумму индексации, и сумму доплаты до минзарплаты будем определять пропорционально отработанному времени. Итак, порядок расчета следующий:
- за 15 р.дн. работнику будет начислена часть оклада: 2700 грн: 20 р.дн. х 15 р.дн. = 2025 грн и 10%-ная премия — 202,50 грн (2025 грн х 10%) , итого — 2227,50 грн ;
- сумма индексации:
(1684 грн х 3,7%) : 20 р.дн. х 15 р.дн. = 46,73 грн .
Гарантированный минимум зарплаты для такого работника составит:
3200 грн: 20 р.дн. х 15 р.дн. = 2400 грн .
Сумма доплаты до минзарплаты в июне 2017 года будет равна:
2400 грн - (2227,50 грн + 46,73 грн) = 125,77 грн .
Индексация зарплаты вновь принятых и переведенных работников
С декабря 2015 года изменились правила проведения индексации для вновь принятых работников. Согласно новым правилам для вновь принятых работников ИПЦ исчисляют с месяца, следующего за месяцем повышения тарифной ставки (оклада), по должности, которую занимает работник (п. 102 Порядка № 1078). Но данное правило распространяется только на работников, принятых на работу с декабря 2015 года.
Во время проведения дальнейшей индексации зарплаты работников, принятых на работу раньше, применяются нормы абз. 3 п. 10 1 Порядка № 1078 (в редакции, действующей до 15.12.2015 г.). То есть ИПЦ для индексации зарплаты таких работников исчисляют по старым правилам — начиная с месяца приема на работу. Правда, Минсоцполитики предоставило разъяснение, что всем работникам нужно заново определить базовый месяц для проведения индексации, отталкиваясь от месяца последнего повышения должностного оклада (см. письмо Минсоцполитики от 28.04.2016 г. № 201/10/137-16). Данное разъяснение противоречит нормам законодательства, поэтому им руководствоваться не стоит. Аргументы — в материале «Индексация зарплаты вновь принятых работников: новые перлы» газеты № 205/2016 .
Ситуация 6
Работника приняли на работу в октябре 2015 года с должностным окладом согласно штатному расписанию — 4500 грн, и больше его не повышали.
В этом случае ИПЦ для проведения индексации зарплаты работника исчисляют начиная с месяца приема его на работу, то есть с октября 2015 года — согласно нормам, действующим до внесения изменений Постановлением № 1013 в Порядок № 1078 .
В июне 2017 года при базовом октябре 2015 года ИПЦ равен 20,9%, поэтому сумма индексации составит:
1684 грн х 20,9% = 351,96 грн .
Ситуация 7
С 1 января 2017 года в штатное расписание ввели новую должность — экономиста по сбыту с окладом 6000 грн. Работника приняли на работу с 7 июня 2017 года. Начислять ли ему индексацию в июне 2017 года?
Учитывая нормы п. 10 2 Порядка № 1078 , ИПЦ для такого работника исчисляют с месяца, следующего за месяцем последнего повышения оклада по его должности. Поскольку должность введена только в январе 2017 года, то прирост ИПЦ исчисляют с февраля 2017 года.
Следовательно, работник, который приступил к работе в июне 2017 года, имеет право на индексацию уже в первом месяце работы. Сумму индексации определяют пропорционально отработанному времени, поскольку он отработал только 17 р.дн. с 20-ти:
(1684 грн х 3,7%) : 20 р.дн. х 17 р.дн. = 52,96 грн .
Работница приступила к работе в марте 2017 года после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет
В этом случае ИПЦ исчисляют согласно нормам п. 10 2 Порядка № 1078 , то есть с месяца, следующего за месяцем последнего повышения должностного оклада работника по должности, которую он занимает.
Ситуация 8
Работница приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет 29 мая 2017 года. Должностной оклад по ее должности в последний раз повысили в октябре 2016 года с 4500 грн до 5000 грн.
В данном случае ИПЦ исчисляют начиная со следующего месяца после повышения должностного оклада , то есть с ноября 2016 года.
Поэтому в мае 2017 года у работницы есть право на индексацию (коэффициент индексации — 3,8%), но в мае должны выплатить индексацию только за 3 рабочих дня (с 29 по 31 мая):
(1684 грн х 3,8%) : 20 р.дн. х 3 р.дн. = 9,60 грн .
За полностью отработанный июнь 2017 года сумма индексации составит:
1684 грн х 7,6% = 127,98 грн .
О других ситуациях, связанных с проведением индексации, мы расскажем в следующих номерах газеты. Также рассмотрим, как провести начисления индексации за предыдущие периоды и порядок налогообложения данных выплат.
Светлана ЛИСТРОВАЯ,
бухгалтер-эксперт
На сегодняшний день индексацией заработной платы занимаются лишь бюджетные организации. Частные фирмы регулируют уровень заработной платы на основе внутренних правовых актов. А они далеко не всегда адекватны положениям Трудового кодекса.
В 2017 году в российском законодательстве может появиться норма об обязательной индексации заработной платы. Давайте рассмотрим, что это значит.
Что хочу, то и заплачу?
Частных компаний в стране великое множество. Распорядок дня, алгоритм начисления заработной платы в них прописаны во внутренних документах, таких как Коллективный договор, Положение об оплате труда, Правила внутреннего распорядка и иные локальные акты.
Есть ряд крупных корпораций, где работодатель довольно щедро оценивает труд своих подчиненных, предоставляются меры социальной поддержки. Но даже там начисление премиальных, а также собственно заработной платы, чаще всего, напрямую увязывается с получением прибыли. А точные цифры рентабельности предприятия, как правило, коллектив и не знает, это «достояние» небольшой группы главных акционеров.
Потому-то частник нередко не особо переживает по поводу регулярности индексации заработной платы большей части персонала. Считает достаточным поощрять лишь верхушку менеджмента, для чего существует немало рычагов.
В статье 134 ТК РФ есть положение об индексации зарплаты, но ни в ней, ни в подзаконных актах не прописан четкий алгоритм этого действия. Отсюда и многочисленные нарушения закона частным бизнесом. Хуже того, и суды, а порой, и прокуратура, встают в случае подобных споров не на сторону работников, а поддерживают нанимателя либо попросту не принимают заявлений по поводу отсутствия индексации зарплат.
Индексировать зарплату придется всем, кроме госслужащих
В Госдуме начали рассмотрение законопроекта № 1119655-6, в котором содержатся поправки к Трудовому кодексу в части порядка индексации размера зарплат в связи с ростом цен на товары и услуги.
Законопроектом в новой редакции статьи 134.1 ТК РФ определена обязанность работодателя повышать заработную плату в соответствии с минимумом индексации. А минимум будет равен показателю инфляции в конкретном регионе России, который устанавливается нормативным документом субъекта.
Если Госдума успеет принять поправки, они вступят в силу с 1 января 2017 года. Касаться новшество будет не только бюджетных организаций и предприятий, но и частных компаний.
Не забыли депутаты и о принципе социальной справедливости. В законопроекте есть рекомендация: индексировать зарплату не обязательно в том случае, когда полная оплата труда работника за месяц превышает десятикратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе.
Учли законодатели и бюджетные сложности, предложив не распространять данное правило по индексации зарплат на хорошо оплачиваемые категории госслужащих. В первую декаду декабря 2016 года уже принят закон, по которому приостанавливается индексация зарплат чиновников, судей, военнослужащих. Правда, с оговоркой, что в субъектах Федерации подобные решения будут приниматься местными органами власти.
Новые нормы законодательства устанавливают обязанность субъектов бизнеса, которые выступают работодателями, каждый год проводить индексацию вознаграждения труда наемных работников фирмы, работающих по трудовым контрактам. Многие работодатели считают, что это должны делать только организации бюджетной сферы. Однако это не так. Индексация заработной платы в 2018 году в коммерческих организациях носит также обязательный характер.
Законодательные акты устанавливают, что производить повышение зарплаты нужно, если государственными органами будет установлена в текущем году инфляция. Индексация вознаграждения труда может осуществляться компаниями самостоятельно на добровольной основе.
Добровольная индексация
Законодательно закреплен порядок индексации только для организаций бюджетной сферы. Коммерческие фирмы ее могут проводить в порядке, предусмотренном их нормативными актами. Но при этом им нужно помнить, что само повышение оплаты труда должно быть осуществлено.
Компании могут издать отдельное положение об индексации заработной платы, или же включить одноименный раздел в положение об оплате труда.
В соответствии с ними руководство издает приказ об индексации заработной платы в 2019 году, который является основанием для ее проведения в компании.
Обязательная индексация
Несколько лет назад определением Конституционного суда была установлена обязательность работодателей проводить индексацию вознаграждения труда в обязательном порядке для всех организаций независимо от форм собственности и вида осуществляемой деятельности.
Как только госорган издает нормативный акт, в соответствии с которой в стране зафиксирован официальный уровень инфляции, все компании обязаны провести повышение зарплаты. При этом уклонение от нее в соответствии с ТК РФ является нарушением положений трудового законодательства.
В 2018 году Постановлением Правительства была установлена величина инфляции для целей повышения зарплаты на уровне 4 %. Этот коэффициент должен применяться при индексации зарплаты бюджетников. Коммерческие компании могут воспользоваться им, или же самостоятельно установить данный показатель.
Важно! Руководству компании также нужно помнить, что если , то уровень зарплаты на предприятии должен быть доведен до нового значения.
Чтобы данное повышение считалось индексацией, необходимо, чтобы она затронула всех работников компании. Если же зарплата была повышена только у части персонала при доведении ее уровня до МРОТ, компанию могут наказать за непроведение индексации.
В какие сроки проводится
Сроки осуществления индексации устанавливаются руководством компании по согласованию с профсоюзным органом в Коллективном договоре и отражаются в соответствующем Положении.
Многие фирмы выбирают такую дату как 01 февраля, так как именно к этой дате выходит Постановлением Правительства, в котором устанавливается уровень роста потребительских цен.
Однако это может быть начало любого месяца. Главное, чтобы данный срок был зафиксирован в локальных актах компании и согласован с профсоюзом при его наличии. То есть, можно проводить индексацию на 01 марта, 01 апреля, 01 мая и т. д.
При этом администрация должна учитывать, что если индексация осуществляется с первого числа месяца, то он также учитывается, и зарплата с учетом коэффициентов должна идти уже в начислениях этого периода.
Внимание! Индексация может проводиться как за год, так и поквартально. Данный момент устанавливается предприятием в нормативном акте.
Коэффициент индексации
При выборе метода расчета коэффициента индексации вознаграждения компания может использовать:
- Утвержденный индекс роста потребительских цен. Его значение может быть утверждено как федеральными властями, так и на уровне региона. Субъект самостоятельно выбирает, какое значение будет использовать во время повышения зарплаты. Данный момент должен быть отражен в локальных актах организации.
- Официально принятую органами государственной власти величину инфляции для целей индексации зарплаты работников бюджетной сферы. Этот показатель также может быть принят федеральными властями или субъектом федерации. Постановлением Правительства этот показатель в целом по России установлен в 2018 году в размере 4%.
- Коэффициент роста прожиточного минимума для трудозанятого населения. Этот показатель также может быть федеральным или регионам.
- Иной показатель, выбранный работодателем по согласованию с органами профсоюза на предприятии, зафиксированный в соответствующем Положении организации.
Внимание! При выборе метода расчета коэффициента индексации нужно принимать также его обоснованность, так как контролирующие органы, например, налоговая, может поставить под сомнение данные расходы и отказать во включении их в налогооблагаемую базу. Самое главное правильно оформить выбор в локальных документах. Поэтому многие компании предпочитают брать за основу официальные показатели.
Порядок проведения индексации зарплаты в 2019 году
Шаг 1. Проверить положение по оплате труда
Данные о проведении индексации зарплаты должны быть прописаны в одном из внутренних документов организации. Удобнее всего это сделать в Положении об оплате труда.
Часто требование о внесении в документ такого пункта исходит от профсоюза компании. Они могут сформулировать свое предложение, и направить его на рассмотрение администрации. Однако и само руководство может выступить с инициативой об изменении внутренних документов, а потому выносит проект на обсуждение профсоюза или трудового коллектива.
Необходимо издать приказ, который был произвел необходимые изменения, в этом документе указывается:
- Распоряжение ввести в Положение новый раздел «Порядок индексации зарплаты»;
- Перечислить пункты нового раздела, в которых будет определяться дата и размер индексации. Допускается производить индексацию заработка сотрудников не один раз в год, а по истечении каждого квартала на основе установленного в нем индекса цен;
- Определить ответственных за исполнение приказа и доведение его содержания до сотрудников.
В дальнейшем этот шаг опускается, а индексация выполняется путем издания приказа руководителя со ссылкой на данный раздел Положения.
Внимание! Если индексация является серьезным процессом, при этом разным категориям работников устанавливаются различные коэффициенты индексации (но не менее минимального размера), то вместо внесения изменений в оптимальнее будет разработать отдельное Положение по индексации зарплаты.
Шаг 2. Произвести расчет нового размера зарплаты
Ответственный работник должен произвести расчет новых размеров заработка всех сотрудников. В качестве коэффициента используется значение, указанное в Положении по оплате труда либо ином внутреннем документе. Обычно для этих целей применяется индекс потребительских цен за предыдущий год.
Поскольку в ТК указано требование об индексации , в нее входит не только окладная часть, но также компенсационные, стимулирующие выплаты, доплаты за работу в иных условиях и т. д. Таким образом, индексация должна выполняться полностью всех частей зарплаты. Если не исполнить это требование, на работодателя может накладываться штраф.
Внимание! На основании полученных расчетов составляется новое , либо распоряжением директора вносятся изменения в существующее. Однако, с учетом количества изменений, оптимальнее оформить и принять новый документ.
Шаг 3. Издание приказа об индексации
Руководитель должен издать .
В документе указывается:
- Основание - ТК, а также раздел из Положения по оплате, касающееся индексации;
- Распоряжение выполнить индексацию на установленный коэффициент;
- Распоряжение ввести в действие новое штатное расписание;
- Распоряжение производить дальнейший расчет зарплаты с учетом данного приказа.
Шаг 4. Оформление дополнительных соглашений
Раздел с работником об уровне его зарплаты является существенным условием. Поэтому, его изменение возможно только с согласия самого сотрудника.
Для закрепления нового размера заработка необходимо составить дополнительное соглашение. Этот бланк оформляется в двух экземплярах, работник должен поставить на каждом подпись, а на копии компании также поставить отметку о получении.
Ответственность за отсутствие индексации
ТК устанавливает, что работодатель обязан производить индексацию заработка своих работников по причине увеличения цен на товары и услуги. При этом процедура, как это будет происходить, размер и прочие параметры, устанавливаются в коллективном соглашении, локальном акте, соглашении.
В случае, когда после завершения календарного года, Росстатом был зафиксирован рост цен, но работодатель не произвел индексацию зарплаты, на него может возлагаться административная ответственность. Не имеет значения, был ли в организации издан документ, устанавливающий индексацию, или же нет.
В конце декабря 2017 года Минтруд выпустил письмо, в котором разъяснил вопросы об индексации зарплаты. В частности в нем устанавливается, что если работодателем не выполняется индексация заработной платы, то он этим самым нарушает положения ТК. Причем считается, что если не была выполнена процедура - значит работники получают свою зарплату не в полном размере.
Это влечет наказание согласно КОАП:
- Для должностных лиц - предупреждение либо присуждение штрафа от 1 до 5 тысяч руб;
- Для предпринимателя – штраф от 1 до 5 тысяч руб;
- Для компаний - штраф от 30 до 50 тысяч руб.