Проблема оценки качества образования является сегодня одной из самых актуальных для всей образовательной системы Российской Федерации. Общая черта системных изменений в образовании как на федеральном, республиканском и муниципальном уровнях - нацеленность на обеспечение качества образования, совершенствование системы его оценки, приведение в соответствие с требованиями общества.

Основным документом, исходя из которого строится вся система работы в нашем образовательном учреждении, является Программа развития школы, в которой четко определены стратегия и тактика развития образовательного учреждения. При этом стратегия развития школы соответствует идеям приоритетных направлений национального проекта "Образование", а тактика выражена в программе развития. Программа развития - это план будущего. Главная задача программы - перевод школы из режима функционирования в режим развития. Разработка программы развития и ее реализация есть основной документ управления. И если этого нет, то нет и никакого управления.

В нашей школе уже давно сложилась модель управления качеством образования. Это серьезный педагогический анализ всей учебно-воспитательной работы (годовой, четвертной, ежемесячный, еженедельный) - планирование - контроль - руководство.

Основная ответственность в обеспечении и развитии качества образования ложится на администрацию школы, которая должна создать все необходимые условия для реализации намеченных целей, осуществив для этого правильные и грамотные управленческие шаги:

• вовлечение всех членов педагогического коллектива в реализацию программы развития;
• повышение педагогического мастерства учителя;
• анализ исходного состояния школы.

Уметь анализировать, планировать, контролировать и принимать, исходя из этого, правильное решение - значит осуществлять научную организацию труда педагогического коллектива, которая требует точный расчет, развернутый план работы, научно - проверенные методы, точные календарные сроки. И еще, каждый руководитель должен помнить и знать, что 96% всех проблем в любой организации обусловлены неправильной системой руководства и только 4% - ошибками исполнителей. Эти данные подтверждены научно.

Качество образования зависит от ресурсообеспеченности образовательного учреждения. Это, прежде всего, правильная кадровая политика, деятельность педагогического коллектива по сохранению и поддержанию здоровья детей, создание материально-технической базы школы.

В современных условиях на первом мете по степени важности для руководителя стоит кадровое обеспечение школы. Качество образования невозможно без качественного преподавания и воспитания. Сегодня наш педагогический коллектив - это 58 педагогов. Из них 14 педагогов имеют высшую квалификационную категорию, 28 - первую, 11 -вторую.3 педагога награждены премией Президента РФ "Лучшие учителя России".

Повышение качества педагогического мастерства ведется через методическую работу, которую возглавляет методический совет. В школе функционируют 9 предметных методических объединений и методическое объединение классных руководителей, через работу которых реализуется методическая тема школы. Каждое объединение имеет свои документы, тему, созвучную с темой школы, реализующую цели и задачи школы. На методических объединениях обсуждаются такие вопросы, как:

• новые методы обучения;
• информатизация образовательного процесса;
• изучение педагогического опыта коллег-новаторов;
• работа с одаренными детьми;
• подготовка к ЕГЭ;
• здоровьесберегающие аспекты урока и др.

Тщательному анализу подвергается работа каждого учителя по достижению базового уровня знаний учащихся, результаты итоговой аттестации, участие школьников в олимпиадах и различных конкурсах, самообразование учителя и его успешность, участие в различных творческих группах. Из числа творчески работающих педагогов формируются творческие и экспериментальные группы по разработке и внедрению новых методов работы со школьниками. Школьными методическими объединениями была проделана большая работа по распространению педагогического опыта не только через публикации в СМИ, на муниципальных семинарах, но и на курсах повышения квалификации и через участие в конференциях и Интернет- педсоветах, проводимых МОиНРТ.

У каждого учителя нашей школы сегодня есть добротный "инструмент" - это его творческая лаборатория, которая работает на ученика и на его результат. А началось все 14 лет назад. Тогда мы поняли, что без своей методической копилки невозможно дать качественное образование и воспитание ученику. Трудная это была работа, где-то и из-под палки. Отслеживали, что наработал учитель за четверть, за год для урока, внеклассной работы по предмету и для осуществления воспитательной работы. Но процесс пошел. Сегодня творческая лаборатория учителя: это и его личный портфолио, дополнительный и углубленный материал по предмету к каждому уроку, богатый материал для осуществления воспитательного процесса, а также диагностика своей работы. Так, например, по каждому предмету, начиная со 2-го класса, мы проводим обучение учащихся решению тестовых зданий А это работа на перспективу - на подготовку к ЕГЭ.

Качеству творческой лаборатории педагогов и содержанию методического кабинета школы (наш кабинет занял 1 место по району) были удивлены эксперты МОиН РФ по реализации национального проекта "Образование", которые посетили школу в июне 2008 года. Опытом своей методической работы мы постоянно делимся: в апреле 2009г. мы встречали Кукморскую делегацию педагогов, к нам приезжали представители МО и Н РТ, а также с нашими коллегами в городе на различных ярмарках педагогических идей, фестивалях методических находок, конференциях и других мероприятиях.

Хорошим подспорьем в достижении качества образования является материальная база школы. Сегодня это: 2 компьютерных кабинета, 2 интерактивные доски, 4 проектора, цифровая лаборатория "Архимед" по химии и физике, компьютерные учебные программы по всем предметам, единая локальная сеть компьютерного парка школы, выход в Интернет, начиная с кабинета директора, завучей, кабинетов информатики до методического кабинета и библиотеки.

Для эффективного управления, принятия обоснованных решений по управлению качеством образования на уровне школы необходимо обладать надежной и достоверной информацией о ходе образовательного процесса. Получение такой информации, на наш взгляд, возможно при осуществлении мониторинга всего учебно-воспитательного процесса. Мониторинг - это инструмент для анализа, промежуточная остановка, позволяющая определить, куда идти дальше. Отличительной чертой мониторинга является информация о соответствии фактического результата его ожиданиям, прогнозированию, а также оценка этого соответствия. Обратная информация - еще один необходимый элемент мониторинга, а, следовательно, и управления школой; на ее основе изменяется отношение к результату и пересматриваются способы достижения текущих, промежуточных и конечных целей.

Педагогический мониторинг, осуществляемый в нашей школе, основан на следующих принципах: открытости и доступности информации о состоянии и качестве образования, широкого обсуждения содержания, процедуры, средств мониторинговых обследований, принятия и реализации управленческих решений на основе результатов. У нас отслеживается уровень обученности и качества знаний по всем предметам, уровень воспитанности учащихся по четвертям и годам, определяется успешность учителя в конкретном классе, выявляется резерв качества, т.е. отслеживается успешность обучающихся, имеющих 1-2 тройки и т.д. Данные анализа отражаются в текстовых аналитических справках, схемах, графиках, таблицах диаграммах. Таким образом, практика мониторинга позволяет рассмотреть все явления школьной жизни через призму педагогического анализа, через постоянный процесс соотнесения результатов с поставленными задачами, корректировку всех видов управленческой деятельности и, самое главное, выявление путей и условий повышения эффективности и качества образования.

Без продуманной системы мониторинга вообще, педагогического мониторинга в частности, сделать эффективным образовательный процесс невозможно. Это наше твердое убеждение.

Анализ качества обучения учащихся начальных классов учитель проводит посредством отслеживания результатов обученности каждого учащегося по всем предметам и за весь период обучения в начальном звене. (Рисунок 1)

Результаты мониторинга каждого класса анализируются и заносятся в сводную таблицу по школе. (Рисунок 2)

Следующим этапом мониторинга является отслеживание динамики развития учащихся, обучающихся по традиционной образовательной программе и по системе Л.В.Занкова. Анализ результатов качества знаний по предметам в классах, обучаемых по программе Занкова, показал, что обучающиеся имеют устойчивую мотивацию к обучению. Качество знаний сохраняется на протяжении ряда лет по всем предметам выше 60%. (Рисунок 3)

В течение ряда лет предметом нашего внимания является проблема преемственности, возникающая при переходе обучающихся из начальной школы на вторую ступень обучения. Педагогический мониторинг, осуществляемый в начале учебного года в 5-х классах, способствует решению возникающих вопросов. Изучается уровень адаптации детей при переходе на вторую ступень, проводится обмен опытом работы, совместно с учителями начальных классов обсуждаются программные требования с целью устранения разрыва между первой и второй ступенями и выработке единых требований к учащимся. Сравнительный анализ достижений учебной деятельности учащихся 4 и 5 классов показывает, что учащиеся 5 классов подтверждают свои результаты. (Рисунок 4)

Образовательный процесс в начальной школе строится по традиционной федеральной программе и развивающей системе Л.В.Занкова. Со 2-го класса введен английский язык, а с 3-го класса информатика как учебный модуль в рамках учебного предмета "Технология". В своей работе учителя начальных классов используют здоровьесберегающие, информационно-коммуникативные технологии, занимаются проектной деятельностью.

При оценке деятельности учителя-предметника во второй и третьей ступени обучения отслеживается качество знаний и успеваемость ежегодно и каждую четверть, как показано в таблице. Таким образом подвергаются анализу те изменения, которые произошли в течение года, а также в течение нескольких лет. (Рисунок 5)

Одним из важнейших показателей результативности работы школы является участие ее учащихся в предметных олимпиадах. (Рисунок 6, 7,8)

Единый государственный экзамен является важным аспектом качественного образования и позволяет получить объективную оценку знаний учащихся.

Безусловно, в школе ведется целенаправленная подготовка выпускников. В течение года проводятся пробные экзамены. Результаты анализируются и делаются выводы. (Рисунок 9,10,11)

В период подготовки к государственной аккредитации, к проведению внешней экспертизы, в образовательном учреждении осуществлялся мониторинг по различным направлениям деятельности. В процессе самоанализа проделывается большая работа по анализу качества образования. Самоанализ деятельности школы - это коллегиальное выявление проблем, определение путей их решения по таким основным направлениям:

• управленческая деятельность;
• оценка учебно-материальной базы;
• оценка кадрового состава; (Квалификационная характеристика коллектива- сравнительный анализ за 3 года)
• методическая работа;
• анализ образовательного процесса, его содержания; (сравнение средних показателей качества образования по всем предметам - схема)
• результативность деятельности (участие учителей и учащихся в различных конкурсах и конференциях за три года)

Основной диагностикой развития нравственных, познавательных, коммуникативных, эстетических и физических качеств личности является определение уровня воспитанности учащихся.

Мониторинг уровня воспитанности каждый классный руководитель производит дважды - в начале учебного года и в завершении его посредством анкетирования самих учащихся, их родителей, и собственной оценки (по пятибалльной системе) каждого из значимых качеств личности: долг и ответственность, бережливость, дисциплинированность, ответственное отношение к учению, труду, коллективизм и товарищество, доброта и отзывчивость, честность и правдивость, простота и скромность, культурный уровень. Заполняется сводная таблица с показателями уровня воспитанности каждого ученика и всего класса, по которой видно, в каком направлении воспитательную работу нужно корректировать. Затем подводятся итоги по параллелям, по звеньям, по всей школе за год. Таким образом, отслеживается динамика уровня воспитанности по годам.

Анализируются также такие количественные показатели, как число учащихся, участвующих в работе школьного самоуправления, трудовых и социальных акциях, коллективных творческих делах и школьных традиционных праздниках, участие в деятельности городского социума, показатели соревнования "Класс года", уровень досуговой занятости учащихся.

Такая работа для школьного коллектива трудна, но полезна и очень необходима: она помогает осознать как сильнее, так и слабые стороны работе, увидеть перспективу, наметить пути дальнейшего совершенствования, определить приоритеты для развития.

Таким образом, качество образования - это всеобъемлющая система, в которой все компоненты взаимосвязаны и взаимодополняют друг друга. Чтобы добиться успеха, управлять данной системой необходимо комплексно. Для администрации школы управление качеством образования в условиях модернизации и улучшения качества образования, становится приоритетным в работе. Руководителю необходимо умение быстро адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим и культурным условиям образования, умение овладевать обновляющимися содержанием и технологиями обучения.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

В ведение

Обеспечение доступности качественного образования - ведущая идея модернизации российской школы. Между тем, как показывает практика, возросшая доступность образования без изменения его содержания и форм влияния на социальное положение людей может снижать его качество. Возможности улучшения образовательной подготовки обучающихся за счет увеличения сроков школьного обучения при сохранении объёмов и содержания учебного материала сегодня практически исчерпаны. Изменились представления о самом качестве. Институциональным проявлением такого изменения является переход от регулирования содержания и объёмов учебного материала (ФГОС 1992г.), к регулированию требований к условиям, программам и результатам образования (ФГОС 2008г.).

Закон РФ «Об образовании» определяет качество образования как комплексную характеристику «образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающую степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы». Определение носит общий характер и требует уточнений и конкретизации для практического применения.

Запрос на новое качество представляется невозможным удовлетворить без целенаправленного изменения на всех этапах управления: планирования, организации, мотивации и контроля, определения факторов этого качества и активного воздействия на них. Эффективное управление может рассматриваться не как управление переходом объекта (системы образования) из одного более-менее стабильного состояния в другое стабильное состояние, а как процесс непрерывный, который в тактических целях разбивается на отдельные этапы.

Российское образования имеет многоуровневую систему управления: министерство образования и науки - региональные министерства (комитеты) - муниципальный (городской, районный) орган управления - образовательная организация. Эффективность деятельности подобной системы зависит от степени единства образовательной сферы, взаимосвязи распределения полномочий и ответственности. Ограничение возможностей управления на каждом уровне обусловлено переданными полномочиями и имеющимися ресурсами: административными, финансовыми, кадровыми, информационными. Важная проблема развития управления качеством образования состоит в неопределённости ответственности каждого уровня за это качество.

Актуальность исследования обусловлена:

Многозначностью понятия «качество образования» и необходимостью выделения компонентов и факторов, его обеспечивающих, для решения задач управления на уровне района мегаполиса;

Неопределенностью ответственности района за достижение нормативного качества и необходимостью управления качеством на всех уровнях управления;

Необходимостью объективной оценки управления качеством на уровне района и использованием показателей качества, не отвечающих полномочиям и ответственности района за это качество.

Степень разработанности проблемы.

На характер педагогических исследований в области управления качеством образования заметное влияние оказывают общая теория управления качеством (В.И. Азаров, С.А. Ворошилов, С.Д. Ильенкова, Г.Ю. Науменко и др.), требования международных стандартов управления качеством ИСО 9000, принципы всеобщего управления качеством (Total quality management -- TQM). Различные аспекты проблемы рассматриваются в работах В.А. Болотова, Э.М. Короткова, О.Е. Лебедева, В.П. Панасюка, М.М. Поташника, Г.А. Шапоренковой и других. Вопросам управления качеством в образовательных системах различного уровня посвящены исследования Ю.А. Конаржевского, Г.М. Полянской, А.И. Субетто, С.Ю. Трапицына, Е.В. Яковлева. Вопросы специфики управления качеством образования на уровне района в указанных источниках нами не обнаружены.

Цель исследования состоит в выявлении применимости современных критериев оценки качества образования в управлении на уровне района.

Достижение этой цели обусловило постановку следующих задач:

1. Выявить критерии и показатели качества образования в государственных программах по развитию образования, нормативно-правовых документах всех уровней образования.

2. Определить соответствие критериев и показателей, выявленных в задаче 1, тем требованиям, которые предъявляет к критериям и показатели современная методология управления качеством.

3. Выявить ограничения для использования указанных критериев и показателей в существующей системе управления образованием на уровне района.

4. Предложить возможные критерии и показатели для решения задач управления качеством образования на уровне района мегаполиса.

Объект эмпирического исследования: процесс управления общим образованием в Санкт-Петербурге (на примере 5 районов города).

Предмет исследования: особенности деятельности районных Отделов образования по управлению качеством образования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, работающих в области исследования: А.А. Аветисова, Д.А. Александрова, М. Альберта, В.И. Андреева, М.П. Афанасьева, Ю.К. Бабанского, В.А. Болотова, И.А. Вальдмана, М. Мескона, В.П. Панасюка, М.М. Поташника, С.Г. Косарецкого, Н.В. Кузьминой, Н.А.Селезнёвой, А.И. Субетто, С.Ю. Трапицина, П.И. Третьякова, А. Файоля, И.Д. Фрумина, Ф. Хедоури.

В работе использовались теоретические (анализ, синтез) и диагностические (изучение документов, статистический анализ данных мониторинговых исследований, анкетирование, опрос) методы исследования

Информационная база исследования включает:

официальные статистические материалы по различным вопросам функционирования образовательной отрасли;

федеральные законы, законодательные акты Российской Федерации, Указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации по проблемам развития образования;

нормативно-правовые документы по управлению качеством образования различных уровней управления образованием;

первичные материалы учреждений и организаций образовательной сферы, включая программы развития и другие документы.

данные опросов руководителей районного звена управления образованием.

Научная новизна исследования заключается в:

применении теории управления качеством образования для выявления соответствия критериев и показателей политических и нормативно-правовых документов, направленных на совершенствование образования, требованиям однозначности, четкости и контролируемости на в практике управления на уровне района города;

систематизации критериев оценки деятельности органов управления образованием на уровне района по совершенствованию качества образования.

К конкретным элементам приращения нового научного знания относятся следующие результаты:

уточнён понятийный аппарат, связанный с темой исследования;

выявлены возможные критерии оценки деятельности органов управления образованием на уровне района по совершенствованию качества образования.

Ключевые слова. Качество образования, факторы качества, компоненты качества, управление качеством, полномочия органов управления образованием, показатели качества, концепции управления качеством образования.

Результаты работы могут быть использованы в процессе курсовой подготовки и переподготовки (семинаров) руководителей (администраторов) при рассмотрении вопросов управления качеством образования:

руководителями Отделов образования администраций районов Санкт-Петербурга при разработке Программы развития образовательной системы района, анализе результатов образовательной деятельности;

органами государственной власти Санкт-Петербурга при оценке эффективности управления образованием на уровне районов города, при выработке государственной и региональной политики в области образования;

исследователями в области управления качеством образования для дальнейшего изучения.

Апробация результатов исследования.

Полученные практические результаты поэтапной проработки проблемы обсуждались на сеансе видеоконференцсвязи «Система оценки качества в образовательном учреждении» общеобразовательных учреждений Красносельского района с образовательными учреждениями России в ноябре 2013 года.

Публикации по теме исследования.

Материалы по теме диссертации отражены в статье «Понятие «качество образования»: разнообразие подходов» в Сборнике статей магистрантов «Управление образованием» НИУ ВШЭ Санкт-Петербург, 2013.

Основные положения работы, выносимые на защиту:

1. Критерии и показатели управления качеством образования на уровне района обусловлены логикой распределения функций управления между уровнями управления и вытекающими из них ограничениями по правам и ресурсам данного уровня управления при выполнении функций целеполагания, планирования, координации деятельности и контроля образовательных учреждений.

2. Возможности управления качеством образования на уровне района определяются управлением качеством условий (компонентов качества): материально-технических, организационных, кадровых, информационных, и практически не связаны с целеполаганием задач учебного процесса.

качественный образование район

1. Качество образования и теория управления качеством

1.1 Понятие «качество образования»: разнообразие подходов

Качество образования - категория особо сложная из-за своей многозначности, относительности, изменчивости. Её применение для практики управления значительно осложняется её широким использованием в политической и идеологической риторике, где качество образования признаётся источником интеллектуального воспроизводства и развития общества, базисом экономики, гарантом сохранения независимости и целостности нации, императивом времени, определяющим качество жизни. Это многообразие связей позволяет считать критериями качества образования множество показателей, далеко выходящих за пределы сферы образования. Поэтому условием перехода к практике управления качеством образования становится определение понятия «качество образования», позволяющего его измерять и оценивать.

Что же такое «качество образования»?

Педагогический словарь трактует качество образования как «определенный уровень знаний и умений, умственного, нравственного и физического развития, которого достигают обучаемые на определенном этапе в соответствии с планируемыми целями; степень удовлетворения ожиданий различных участников процесса образования от предоставляемых образовательным учреждением образовательных услуг» . Качество образования, прежде всего, измеряется его соответствием образовательному стандарту. Уточним некоторые моменты. В большей части определения критерии качества образования связываются с полнотой овладения обучаемыми набором знаний и навыков, описанных в стандарте. Тем самым, возможность оценки качества оказывается производной от конкретности описания в стандарте требований к знаниям и навыкам и процедур проверки полноты их освоения учащимися. Субъектами такого оценивания логично признать профессионалов сферы образования, действующих на основе нормативно-правовых актов. Однако в определении есть и меньшая часть - степень удовлетворённости различных участников процесса предоставляемыми образовательными услугами. Здесь налицо минимум конкретности. Можно предположить, что к кругу «участников процесса» не относятся обучающие (их критерии, по умолчанию, не могут отличаться от критериев стандарта), но остальные субъекты и процедуры остаются нераскрытыми. Это могут быть как сами обученные, так и, на стадии обучения, их законные представители - родители с весьма различными ожиданиями (запросами) к результату и процессу обучения. Поэтому в данном определении вторая его часть выглядит декларативно.

Словарь согласованных терминов и определений в области образования государств участников Содружества Независимых Государств даёт другое толкование: «качество образования - это соответствие образования (как результата, как процесса, как социальной системы) многообразным потребностям, интересам личности, общества, государства; системная совокупность иерархически организованных, социально значимых сущностных свойств (характеристик, параметров) образования (как социальной системы, как процесса, как результата)» . Соответствие потребностям определяет качество. Поскольку потребности многообразны у разных социальных групп, разных институтов общества и государства (семья, сфера труда, защита отечества и т.д.), то по такому определению качество образования не может определяться однозначно, оно всегда контекстно. Для управления образованием предложенное определение неприменимо.

М.Л. Агранович и П.Е. Кондрашов предлагают рассматривать качество образования как «уровень решения комплекса образовательных задач, включающих: учебные результаты, социализацию выпускников, в том числе, овладение навыками ориентации и функционирования в современном обществе, развитие гражданского самосознания при соблюдении нормативных требований к условиям обучения; освоение образовательного стандарта; соответствие образовательных услуг по составу, содержанию и качеству ожиданиям потребителя» . Попробуем разобраться. Процесс управления качеством образования предполагает постановку комплекса целей (задач). Чтобы определить уровень их достижения, необходима система оценки результатов и некая шкала измерений. И если методы и процедуры оценивания учебных достижений постоянно совершенствуются, то вряд ли кто умеет сегодня измерять развитие «гражданского самосознания» или «навыки ориентации и функционирования в современном обществе».

По мнению А.И. Адамского «качество образования - это уровень успешности, социализации гражданина, а также уровень условий освоения им образовательной программы школы (образовательного учреждения). Результаты, обеспечивающие высокий уровень качества, - это академические знания, социальные и иные компетентности, плюс социальный опыт, приобретенный учащимся в ходе освоения образовательной программы школы (образовательного учреждения)» . Требования к условиям освоения образовательной программы предъявляет федеральный государственный образовательный стандарт. Оценить успешность и социализацию гражданина, вероятно, поможет время. Академические знания остаются востребованными, однако качество требует овладения и «иными компетентностями». Компетентностный подход устанавливает новый тип образовательных результатов, ориентированный на способность и готовность личности к деятельности, решению разного рода реальных проблем и задач.

М.М. Поташник определяет качество образования как «соотношение цели и результата …, при том, что цели (результаты) заданы только операционально и спрогнозированы в зоне потенциального развития школьника» . Такой подход к определению качества образования делает его «штучным товаром», имеющим значение на уровне отдельного ученика.

В. А. Качалов рассматривает качество образования через призму образовательной услуги, выделяя три группы факторов, влияющих на качество:

Субъект получения образовательной услуги (обучающийся);

Объект (управление, структура и содержание программ, ресурсы: материально-технические, методические, кадровые, финансовые);

Процесс (технологии и взаимодействия, контроль процесса и результата).

Менеджмент качества требует управления всеми этапами жизненного цикла оказания услуги. Рассмотренные факторы не охватывают всех этапов и потому нуждаются в дополнении и уточнении .

По А. И. Субетто качество образования - это «единство качеств образования в узком смысле как передачи знаний», обучения (формирования навыков, умений, профессиональных компетенций, готовности к соответствующим видам деятельности) и воспитания» . Без качества воспитания не может быть качества образования. Вот только оценить степень достижения воспитательных целей значительно сложнее.

Столь же мало даёт для конкретизации критериев, показателей качества образования и международная практика. Дакарские рамки действий в расширенном определении качества устанавливают желательные характеристики учащихся (здоровые и мотивированные), процессов (компетентные учителя, активные педагогические методы), содержания (актуальная учебная программа) и систем (надлежащее управление и равноправное распределение средств) .

ЮНИСЕФ называет пять аспектов качества образования: учащиеся, среда, содержание, процессы, результаты.

ЮНЕСКО к ключевым компонентам качества относит:

Индивидуальные черты учащихся (способности, подготовленность, препятствия);

Контекст (общественные ценности и жизненные установки, экономическое положение и социальная политика);

Ресурсы (материальные и людские);

Преподавание и обучение (время, технологии, оценка, стимулирование, безопасность);

Результаты (успеваемость, социально-экономические приобретения) .

Завершая обзор определений качества образования, обратимся к Закону Российской Федерации «Об образовании». Он определяет качество образования как «комплексную характеристику образования, выражающую степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы» .

Подводя итог, можно сказать, что единого определения качества образования сегодня нет и не может быть, так как авторы приведённых определений формулируют их для объектов разного уровня (от систем образования стран в целом до отдельного класса учреждения образования). Основу набора таких определений может составить соответствие образовательной системы, происходящих в ней процессов и достигнутых результатов требованиям стандарта (инвариантная часть) и потребностям и интересам потребителей образовательных услуг (вариативная часть). Характеристики и параметры качества образования требуют уточнения и согласования на всех уровнях, поскольку обеспечивают критериальную основу построения системы оценки качества с целью управления развитием образования.

Рабочим понятием для решения задач данной исследовательской работы мы принимаем следующее: качество образования для задач управления на уровне региона и ниже - совокупность характеристик, выражающих степень соответствия созданных условий и достигнутых результатов обучения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и иных нормативно-правовых актов в сфере образования (инвариантная часть на период действия указанных документов), и запросам потребителей образовательных услуг (вариативная часть).

1.2 Компоненты и факторы качества образования и их влияние на результаты ЕГЭ на уровне района мегаполиса

Оценка качества образования требует рассмотрения совокупности его компонентов и факторов, определения основных критериев и показателей качества образования.

Большой энциклопедический словарь определяет фактор (от лат. factor - делающий, производящий) как причину, движущую силу какого-либо процесса, явления, определяющую его характер или отдельные черты. Мы предлагаем рассматривать фактор качества образования как ресурс образовательной деятельности, оказывающий влияние на результат.

Компонент - (от лат. componens - составляющий) составная часть, элемент чего-либо. Для нас, в данном случае, это означает, что компонентами логично назвать предметные, метапредметные, личностные результаты обучающихся, удовлетворённость потребителей качеством образовательных услуг.

Основным индикатором качества результатов образования сегодня является единый государственный экзамен (ЕГЭ). В качестве показателя чаще всего используется средний балл по предметам: русский язык и математика, поскольку они являются обязательными и сдаются всеми выпускниками. Введение основного государственного экзамена (ОГЭ) для выпускников 9-х классов, обязательного по тем же предметам, позволит использовать аналогичные показатели в системе оценки качества на уровне основного общего образования.

Индикатором качества результата может служить олимпиадное движение. Поскольку количество предлагаемых олимпиад возрастает в геометрической прогрессии, чтобы результаты были сопоставимы, рационально использовать итоги Всероссийской олимпиады школьников. Показателем качества может служить: число победителей соответствующего этапа олимпиады.

Развитие систем оценки качества образования предполагает появление новых процедур оценивания: мониторинг образовательных достижений обучающихся на разных уровнях образования; мониторинг готовности обучающихся основной школы к выбору дальнейшей профессиональной и образовательной траектории; мониторинг социализации 16-летних обучающихся . Вместе с ними расширится и спектр показателей качества результатов образования.

Управление качеством требует определения его компонентов, в совокупности определяющих результат, а объективность оценки предполагает необходимость учета факторов - ограничителей качества. Непосредственное влияние на результат оказывают условия образовательного процесса.

Афанасьева М.П., Кейман И.С., Севрук А.И. к условиям образовательного процесса относят тип и вид образовательного учреждения, профессиональный уровень педагогических кадров, особенности контингента учащихся, учебно-методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение образовательного процесса . При этом факторами - ограничителями на уровне района являются: нормативно-правовое и финансовое обеспечение образовательного процесса, а также особенности контингента обучающихся. Отбор критериев и показателей качества образования, предложенный в работе, опирается на исследования Аграновича М.Л., Александрова Д.А., Вальдмана И.А., Константиновского Д.Л., Косарецкого С.Г., Пинской М.А., Фрумина И.Д. .

Тип и вид образовательного учреждения определяют специфику реализуемых образовательных программ, оказывают влияние на организацию образовательного процесса, контингент обучающихся и, в итоге, на достигаемые результаты образования. Как правило, социально незащищенные слои населения выбирают школы «подешевле», реализующие общеобразовательные программы базового уровня . При анализе качества образования сравнение и сопоставление результатов возможно только в группе учреждений, реализующих схожие образовательные программы.

Институциональными предпосылками развития российской системы образования являются:

Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы;

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ;

Государственная программа Российской Федерации"Развитие образования" на 2013-2020 годы;

Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС);

- Федеральный закон N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»;

- Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. № 2620-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»;

- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12 ноября 2012 г. N 1200 «Об Основных направлениях деятельности Правительства Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями и дополнениями).

Формальные институты регулируют деятельность образовательных учреждений, но не оцениваются в системе общего образования. Их оценка может осуществляться на международном уровне при сравнении качества образования в разных странах.

Особенности контингента обучающихся включают социально-экономические характеристики, этнический состав, показатели здоровья школьников. Согласно исследованию, проведённому Национальным исследовательским университетом Высшей школой экономики (НИУ ВШЭ) в 2012 году, низкие учебные результаты показывают школы, в которых обучаются:

- дети из малообеспеченных и неполных семей;

- дети, для которых русский язык является неродным;

- дети со специальными потребностями .

Существенное влияние на качество образования оказывают педагогические кадры. Это влияние определяется целым рядом факторов: уровнем образования, стажем педагогической деятельности, степенью мотивации, загруженностью учителя. Загруженность оказывает влияние на качество профессиональной деятельности, возможность обеспечения индивидуального подхода к учащемуся, самостоятельного повышения квалификации. Исследования НИУ ВШЭ доказывают, что устойчиво успешные школы по показателям ЕГЭ характеризуются более качественным кадровым составом. Здесь больше учителей высшей категории и меньше молодых специалистов. В то же время в школах, испытывающих проблемы с ЕГЭ, ниже процент учителей с высшим образованием и высшей категорией . Влияние квалификации педагогических кадров на показатели ЕГЭ в общеобразовательных учреждениях Красносельского района Санкт-Петербурга не вполне очевидно (Таблица 1). Так в школах №№ 247, 380, 383, 394, 549 доля педагогов с высшей квалификацией выше, чем в остальных учреждениях, однако показатели ЕГЭ и по математике и по русскому языку находятся на уровне средних по району (43,71 и 62,9 соответственно) или даже несколько ниже. Высокие результаты ЕГЭ демонстрирует школа № 568, где доля педагогов с высшей категорией составляет 32%.

В качестве показателей, характеризующих различные аспекты педагогических кадров, можно использовать следующие:

Доля педагогов с высшим профессиональным образованием от общего количества педагогов;

Доля учителей с высшей квалификационной категорией;

Доля молодых специалистов от общего числа педагогов;

Количество учащихся, приходящихся на одного учителя.

Для оценки учебно-методического обеспечения можно использовать показатели:

- «количество единиц литературы в школьной библиотеке» (оказался значимым при оценке качества школ по результатам ЕГЭ) ;

Доля учащихся, обеспеченных учебниками из школьного фонда.

Материально-техническое обеспечение связано с наличием оборудованных кабинетов: физики, химии, биологии, спортивных и актовых залов, оснащением образовательного процесса лабораторным оборудованием, робототехникой, средствами информатизации, обеспечением доступа к сети Интернет. Сравнение общеобразовательных школ Красносельского района Санкт-Петербурга по наличию единиц компьютерной техники и показателям ЕГЭ показывает, что прямой зависимости здесь нет (Таблица 1). Максимальное число единиц компьютерной техники в образовательных учреждениях №№ 247, 252, 291, 394. Ни одна из перечисленных школ не демонстрирует высоких результатов ЕГЭ. Самые высокие показатели ЕГЭ по математике и русскому языку в школах, где обеспеченность техникой ниже среднего по району (ОУ № 382) и средняя (ОУ № 568). Незначительность влияния показателей материально-технического оснащения на качество результатов подтверждается исследованиями НИУ ВШЭ. Мы предлагаем не рассматривать их среди значимых компонентов качества образования на современном этапе.

Таблица 1. Влияние квалификации педагогических кадров и количества компьютерной техники на показатели ЕГЭ в школах Красносельского района Санкт-Петербурга

Наименование учреждения	Квалификация педагогических кадров	Наличие компьютерной техники	Средний тестовый балл ЕГЭ
	Доля учителей с высшей категорией от общего количества учителей		математика	русский язык

Финансовое обеспечение можно оценивать по расходам консолидированного бюджета на общее образование в расчете на одного обучающегося и по доле фонда оплаты труда (ФОТ) учителей в общем ФОТ.

Для обеспечения актуальной и достаточной информацией процессов принятия решений органами управления образованием на уровне района мы предлагаем использовать следующие критерии и показатели качества образования (Таблица 2).

Таблица 2. Факторы качества образования на уровне района, их критерии и показатели

Факторы качества	Критерии	Показатели
Организация образовательного процесса	Реализация программ повышенного уровня образования.	Доля обучающихся в классах повышенного уровня образования от общего количества обучающихся, %
	Продолжительность обучения (время нахождения в образовательном учреждении)	Среднее число часов, проводимых на обязательных и дополнительных занятиях в год 15-летними учащимися, час.
Контингент обучающихся	Доходы семьи	Доля учащихся из малообеспеченных семей от общего количества обучающихся, %.
	Образование родителей	Доля матерей с высшим образованием от общего количества обучающихся, %.
	Наличие обучающихся, для которых русский язык не является родным	Доля детей - инофонов от общего количества обучающихся, %.
	Здоровье школьников	Доля детей первой и второй группы здоровья от общего количества обучающихся, %.
Педагогические кадры	Квалификация	Доля педагогов с высшей квалификационной категорией от общего количества педагогов, %.
	Опыт работы	Доля педагогов в возрасте до 30 лет от общего количества педагогов, %.
	Образование	Доля педагогов с высшим профессиональным образованием от общего их количества, %.
Учебно-методическое обеспечение	Обеспеченность учебниками	доля учащихся, обеспеченных учебниками из школьного фонда, %.
	Книжный фонд библиотеки	количество единиц литературы в школьных библиотеках, шт.
Финансовое обеспечение	Расходы бюджета на образование	Расходы консолидированного бюджета на общее образование в расчете на одного обучающегося, руб.
	Оплата труда учителей	Доля фонда оплаты труда (ФОТ) учителей в общем ФОТ, %.

Для определения влияния на качество образования перечисленных факторов качества, был проведён статистический анализ экспресс-анализа «Общее образование в Санкт-Петербурге: 2001 - 2011 гг.» (по результатам мониторинга образования в Санкт-Петербурге).

Районы Санкт-Петербурга сравнивались по показателям:

Доля обучающихся в классах повышенного уровня от общего количества обучающихся;

Доля детей - инофонов от общего количества обучающихся;

Расходы консолидированного бюджета на общее образование в расчете на одного обучающегося;

Доля учителей в возрасте до 30 лет;

Процентное отношение количества учащихся к числу мест в образовательной организации;

Удельный вес детей первой и второй группы здоровья в общей численности обучающихся.

В качестве основного показателя качества результатов образования принят средний балл единого государственного экзамена по русскому языку и математике в районах Санкт-Петербурга.

Результаты сравнения районов Санкт-Петербурга приведены в Таблице 3.

Анализ показывает, что на качество общего образования существенно влияет наличие в районе организаций повышенного уровня образования: лицеев, гимназий, школ с углублённым изучением отдельных предметов. Так, в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга нет организаций повышенного уровня образования. Средний балл выпускников района по русскому языку и математике самый низкий в городе. Вместе с тем, выпускники Василеостровского, Петроградского и Центрального районов, где доля обучающихся в школах повышенного уровня образования велика, демонстрируют сопоставимо высокие результаты ЕГЭ. Самые высокие результаты ЕГЭ по математике в Петродворцовом районе при сравнительно небольшом количестве школ повышенного уровня образования. Вероятно, здесь начинается влияние других факторов. Результаты ЕГЭ по математике Петродворцовм и Петроградском районах сопоставимы. При одинаковой загруженности школ и уровне здоровья обучающихся, обращает внимание доля обучающихся в школах повышенного уровня, которая в Петроградском районе в два раза превышает этот показатель в Петродворцовом районе. Вместе с тем доля детей - иностранных граждан в Петроградском районе в четыре раза больше, чем в Петродворцовом. Вероятно, что национальный состав обучающихся может влиять на качество образования. В Красногвардейском и Курортном районах доля детей - иностранных граждан практически одинакова. Более высокие результаты ЕГЭ выпускников Красногвардейского района можно объяснить большим количеством школ повышенного уровня образования, а на сравнительно небольшую разницу этих результатов могут влиять расходы консолидированного бюджета на одного обучающегося, которые в Курортном районе самые высокие в Санкт-Петербурге. Если сравнить Московский и Невский районы, где доля детей - иностранных граждан одинакова, то более высокое качество образования, демонстрируемое обучающимися Московского района может быть связано с большим количеством школ повышенного уровня образования, большими затратами на образование в расчете на одного обучающегося, более высоким уровнем здоровья обучающихся. Аналогичная картина в Василеостровском и Выборгском районах.

Доля молодых специалистов от общего количества педагогов района может быть косвенным показателем уровня квалификации педагогов. Можно предположить, что молодые специалисты имеют более низкую квалификационную категорию, чем педагоги со стажем. Проследить зависимость качества образования от доли молодых специалистов не удаётся. Самая высокая доля молодых специалистов в Кировском, Красногвардейском и Центральном районах. Кировский и Красногвардейский районы демонстрируют схожие результаты ЕГЭ. Большее количество школ повышенного уровня образования в Красногвардейском районе и большие расходы на одного обучающегося, по сравнению с Кировским, нейтрализуется большей долей детей - иностранных граждан. В Красногвардейском и Центральном районах при одинаковой доле обучающихся в школах повышенного уровня, более высокие результаты выпускников Центрального района могут быть связаны с меньшим количеством детей-инофонов. Самый низкий процент молодых специалистов в Красносельском районе. Здесь же и самые низкие расходы на одного обучающегося. При среднем количестве школ повышенного уровня и средней доле детей - иностранных граждан выпускники демонстрируют и средние результаты ЕГЭ по городу.

Зависимость качества образования от группы здоровья обучающихся установить не удаётся. Меньше всего здоровых детей в Центральном районе, вместе с тем демонстрируемое качество по результатам ЕГЭ одно из самых высоких.

Нет однозначной зависимости качества и от загруженности школ.

Выводы по параграфу:

1. На качество результатов образования на уровне районов Санкт-Петербурга оказывают влияние:

Характер реализуемых образовательных программ;

Особенности контингента обучающихся;

Профессионализм педагогических кадров.

2. Материально-технические и финансовые условия не оказывают прямого влияния на качество результатов образования.

Таблица 3. Влияние факторов качества образования на показатели ЕГЭ на уровне районов Санкт-Петербурга.

		Доля обучающихся в классах повышенного уровня от общего количества обучающихся (%)	Доля детей - иност. граждан от общего кол. обучающихся (%)	Расходы конс. бюджета на общее обр. в рас. на одного обуч. (тыс.руб.)	Доля учителей в возрасте до 30 лет	Процентное от. Кол. учащихся к числу мест в образ. орган. (%)	Удельный вес детей первой и второй группы здоровья в общей числ. обуч. (%)	Средний балл ЕГЭ по рус. языку	Средний балл ЕГЭ по матем.
	Адмиралтейский
	Василеостровский
	Выборгский
	Калининский
	Кировский
	Красногвардейский
	Красносельский
	Колпинский
	Курортный
	Кронштадтский
	Московский
	Петродворцовый
	Петроградский
	Приморский
	Пушкинский
	Фрунзенский
	Центральный

1.3 Эволю ция теории управления качеством

До середины 60-х годов XX века основную роль в обеспечении качества продукции играли контроль и отбраковка дефектных изделий. Система контроля качества и структура производственного процесса организационно соответствовали друг другу. Сочетание приёмочного и операционного контроля позволяло сокращать издержки на производство продукции за счет раннего обнаружения и изъятия бракованных изделий. Важную роль играл входной контроль используемого сырья. Обеспечение качества только средствами контроля требовало большого числа контролёров, численность которых становилась соизмеримой с численностью производственного персонала. Появление выборочного контроля, основанного на статистических методах, позволило повысить эффективность контроля качества, сократить временные затраты.

На смену концепции контроля приходит концепция управления качеством, одним из основоположников которой был А.И. Фейгенбаум. Он предложил анализировать стадии производства, выявлять причины возникновения брака и разрабатывать меры по его предупреждению. Общая система обеспечения качества включала несколько укрупнённых этапов:

Анализ рынка;

Прогнозирование и планирование уровня качества;

Разработка стандартов;

Проектирование качества в технологическом процессе;

Контроль качества сырья и исходных материалов;

Операционный контроль в процессе производства;

Приемочный контроль;

Контроль качества продукции в процессе эксплуатации;

Анализ отзывов покупателей .

Следующим шагом в развитии теории управления качеством стала система всестороннего управления качеством, основанная на циклах Шухарта-Деминга: PDC(S)A («Plan-Do-Chek (Study)-Act» - «Планируй-Делай-Проверяй (Изучай)-Воздействуй»). Практическую реализацию система получила в Японии .

Дальнейшим развитием теории и практики современного менеджмента качества стала разработка международных стандартов качества ИСО 9000.

Главный итог эволюции менеджмента качества - гарантия качества: создание и функционирование системы обеспечения качества, соответствие качества современным условиям и требованиям.

Менеджмент качества и общий менеджмент взаимосвязаны.

Родоначальником и общего менеджмента, и менеджмента качества можно считать Ф.У. Тейлора. В 1905 году для установления критериев качества изделия он предложил использовать предельные поля допуска: верхний и нижний, а для измерений качественного характера - калибры: проходной и непроходной. Система менеджмента качества Ф.У. Тейлора строилась на функциях:

Планирование качества через установление границ полей допусков или калибров;

Выполнение требований качества в процессе производства;

Проверка соответствия продукции установленным требованиям;

Реакция администрации на результат: поощрение или наказание работника, исправление или изъятие (утилизация) брака.

При этом функции управления возлагались на разных исполнителей. Планированием качества занимались инженеры-конструкторы, выполняли установленные требования рабочие, проверка качества - задача технического контролёра, принятие решений - функция администрации. Система Ф.У. Тейлора приводила конфликту отношений, связанному с различием интересов тех, кто устанавливает требования, кто их выполняет, и кто проверяет выполнение .

С 20-х до 50-х годов прошлого столетия проблема качества воспринималась, главным образом, как научно-техническая, связанная с контролем качества и регулированием технологических процессов, а проблема менеджмента - как организационная и социально-психологическая. Сближение представлений общего менеджмента с методами обеспечения качества начинается в 50-80 годы. На организационные вопросы обеспечения качества впервые обратили внимание Э.У Деминг и Д.М. Джуран. В 14 знаменитых постулатах Э.У. Деминга инженерные и организационные методы обеспечения качества взаимосвязаны .

Расширение представлений о качестве и способах воздействия на него, развитие внутриорганизационного менеджмента потребовало создания организационной структуры, включающей все подразделения, каждого работника на всех стадиях жизненного цикла продукции. На этом фоне появляется концепция TQM (Total Quality Management) - всеобщего менеджмента качества. В основе философии всеобщего менеджмента качества TQM лежит идея постоянного его улучшения.

TQM базируется на следующих принципах:

Ориентация на потребителя, поскольку именно потребитель и только потребитель устанавливает уровень качества;

Лидерство руководителя;

Вовлечение персонала, совместная работа по достижению целей;

Процессный подход с точным определением всех действий, их последовательностей и взаимосвязей;

Системный подход к менеджменту: горизонтальное процессное взаимодействие иерархично подчинённых подразделений;

Постоянное совершенствование;

Принятие решений на основе фактов;

Взаимовыгодные отношения с поставщиками.

Ключевой особенностью системы TQM является участие в улучшении качества всего коллектива, совместный анализ проблем и поиск их решения. При этом существенно возрастает значимость непрерывного обучения персонала .

В то время как менеджмент качества обрастал новыми элементами производственной системы, общий менеджмент распадался на ряд дисциплин: кадры, финансы, маркетинг, инновации… Теоретическое развитие общей теории управления связано с появлением концепции управления по целям (МВО - Management by Objectives). Суть концепции в формировании «дерева целей», проектировании системы организации и мотивации для их достижения.

В то же время сформировался менеджмент на основе качества (MBQ - Management by Quality), а активе которого 24 международных стандарта ИСО 9000. Возникновение стандартов ИСО 9000 связано с развитием менеджмента качества и защитой прав потребителей на достоверную информацию о качестве товара .

Выводы по параграфу:

1. Качество - одна из фундаментальных категорий, определяющих образ жизни, социальную и экономическую основу для развития человека и общества.

2. Качество определяется действием многих случайных, местных и субъективных факторов.

3. Для предупреждения влияния этих факторов на уровень качества необходима система управления качеством.

4. В истории развития систем качества можно выделить пять этапов: качество продукции как соответствие стандартам; качество продукции как соответствие стандартам и стабильность процессов; качество продукции, процессов, деятельности как соответствие рыночным требованиям; качество как удовлетворение требований и потребностей потребителей и служащих; качество как удовлетворение требований и потребностей общества, владельцев (акционеров), потребителей и служащих.

5. Для качества как объекта менеджмента свойственны все составные части менеджмента: планирование, анализ, контроль.

1.4 Современные концепции у правления качеством образования

Основу управления общим образованием в отечественной практике до 80-х годов прошлого столетия составляло школоведение. Оно ограничивалось подготовкой практических рекомендаций по организации деятельности на основе обобщения опыта лучших руководителей школ. Начало использования новых методов в управлении образованием связано с реализацией идей системного подхода (Ю. А. Конаржевский, В. С. Лазарев, М. М. Поташник, П. И. Третья ков, П. И. Худоминский, Т. И. Шамова и др.). Системный подход позволяет рассматривать объект управления как целостную структуру, состоящую из отдельных взаимосвязанных элементов (подсистем), интегрированных в окружающую среду. Компоненты системы включают: цели, задачи, структуру, ресурсы, технологии. Объединяющим фактором, определяющим целостность системы, являются цели. Системный подход основан на использовании как внешних, так и внутренних механизмов управления. К основным принципам системного подхода относятся:

Целостность: рассмотрение системы как единого целого и как подсистемы для вышестоящего уровня;

Иерархичность, подчинение подсистем низшего уровня подсистемам высшего уровня;

Структуризация: анализ взаимосвязей подсистем в рамках определённой организационной структуры;

Множественность: использование различных моделей для описания как отдельных элементов, так и системы в целом .

Как всякая открытая система, образовательная система имеет вход, процессы преобразования и выход. Под входом понимаются учащиеся, кадровые, материально-технические, учебно-методические, финансовые условия и ограничения (нормативно-правовые требования). Процесс как образовательная подсистема имеет сложную структуру и состоит из различных подпроцессов:

Образовательный процесс как единство обучения и воспитания;

Воспитательная работа и внеурочная деятельность;

Учебный процесс в целом;

Обучение по уровням образования;

Обучение по классам и параллелям;

Обучение по областям знаний и отдельным предметам.

Результаты образовательной деятельности представляют собой выход системы образования .

Концепция управления по целям строится на определении согласованных на различных уровнях системы образования целей, путей их достижения и оценки. Эффективность управления на основе этой концепции определяется качеством целеполагания и планирования. Цель, «выполняя мотивационную, управляющую и системообразующую функции, становится главным критерием отбора содержания, методов, форм и средств осуществления образовательного процесса» .

Концепция управления по результатам опирается на идеи процессуального подхода к управлению и описывает процесс, включающий этапы планирования результата, определения направлений деятельности и контроля. Планирование результата осуществляется на основе всестороннего анализа внешних и внутренних факторов деятельности организации. Контроль позволяет определить степень достижения планируемого результата, необходимость корректировки деятельности. Применительно к управлению образованием концепция управления по результатам реализована П.И. Третьяковым .

В последнее время широкое распространение в управлении образованием получил подход, ориентированный на развитие образовательного учреждения на основе введения и использования инноваций (М.М. Поташник, П.И. Третьяков, О.Г. Хомерики м др.).

Н.А. Селезнёва и А.И. Субетто рассматривают управление качеством, с одной стороны, как воздействие «субъекта управления» на процессы становления, обеспечения, развития качества объектов и процессов в цепи жизненных циклов, с другой - как организацию контроля, анализа и оценки достижения поставленных целей и установленных норм.

В широком смысле управление качеством образования понимается как управление соответствием образовательных стандартов и социальных норм качества требованиям общественного развития. В узком смысле - это управление качеством подготовки обучающихся.

Концепция дуального управления качеством образования, разработанная Н.А. Селезнёвой, исходит из необходимости наличия двух взаимодействующих каналов управления: канала управления качеством функционирования системы (обеспечение качества) и канала управления качеством развития системы (улучшение качества) . Качество системы определяется качеством всех её компонентов: ресурсов, потенциала, процессов (технологий), результатов. Ресурсами образования являются: содержание образования, материально-техническое и учебно-методическое оснащение, кадры, финансы. К потенциалу образовательной системы относятся: экономический, технологический, педагогический, административный, образовательный и другие. На текущее обеспечение образовательного процесса и на формирование потенциалов направлено управление качеством функционирования образовательной системы. Управление качеством развития предполагает рост потенциального качества системы. Данная модель рассматривает качество результата в совокупности с компонентами, его обеспечивающими.

В исследованиях А.А. Аветисова рассматривается концепция функционально-системологического управления качеством образования. Согласно концепции, процессы, протекающие в любых образовательных системах, рассматриваются как управляемые динамические процессы, которые подчиняются общим закономерностям. Основными системологическими атрибутами образовательных систем являются: цель (программа), структура, процесс (алгоритм) и качество (эффективность) функционирования . Качество образования в рамках данной концепции представляет собой комплексную характеристику функционирования образовательной системы и выражает степень соответствия достигнутых результатов образовательной деятельности нормативному уровню.

К концепциям управления качеством образования может быть отнесена теория оптимизации учебно-воспитательного процесса Ю.К. Бабанского. В основе теории - идея управления качеством образования через управление качеством компонентов образовательного процесса. Основные положения теории:

Качество образования обеспечивается оптимизацией учебно-воспитательного процесса и его элементов;

Стратегия оптимизации учебно-воспитательного процесса осуществл...

Подобные документы

Проблема оценки качеством образования. Качество образования как объект управления. Аккредитация образовательного учреждения, школьная система оценки качества образования, мониторинг образовательного процесса как механизмы управления качеством образования.

дипломная работа , добавлен 16.10.2010


Проблема качества образования в педагогической теории и практике. Оценка качества образования. Актуальные вопросы управления качеством образования студентов колледжа. Подходы к организации системы управления качеством образования в колледже.

курсовая работа , добавлен 24.09.2006


Теоретические аспекты формирования системы управления качеством образования. Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере образования, зарубежный опыт эффективных образовательных систем. Перспективы развития муниципального образования в России.

отчет по практике , добавлен 10.08.2011


Понятие "управление качеством образования", специфика его применения к дошкольному образовательному учреждению. Характеристика понятия "менеджмент качества" в дошкольном образовании, его цели и задачи. Качество реализуемой образовательной программы.

курсовая работа , добавлен 23.02.2013


Понятие качества образования. Специфика работы специализированного коррекционного образовательного учреждения. Практический анализ управления качеством образования в образовательном учреждении. Формирующий и контрольный этапы экспериментальной работы.

курсовая работа , добавлен 21.11.2015


Основные пути анализа качества образования, сущность процесса управления им. Внутренний школьный контроль, как залог создания системы качественного образования. Мониторинг успеваемости второй и третьей ступени обучения по усвоению знаний у детей.

дипломная работа , добавлен 26.08.2010


Знакомство с основными причинами снижения учебно-воспитательного потенциала массовой школы. Общая характеристика методологических принципов построения модели качественного химического образования. Рассмотрение факторов, влияющих на процесс обучения.

реферат , добавлен 14.02.2016


Роль образования в развитии российского общества. Структура российской системы образования. Значение региональных органов власти в модернизации образования. Механизм внедрения инноваций на уровне муниципальных образований на примере Новосибирской области.

курсовая работа , добавлен 18.02.2010


Необходимость модернизации системы школьного исторического образования в условиях современной российской школы. Проблема оценки качества образования. Государственной стратегии развития исторического образования в XXI веке и освоение зарубежного опыта.

реферат , добавлен 17.04.2013


Создание современной казахстанской модели образования для устойчивого развития государства, логика реализации образовательной стратегии в Карагандинской области. Процедура управления качеством образования в регионе, развитие педагогических процессов.

Существуют различные подходы к описанию принципов построения систем управления качеством образования, но в целом их объединяет одна идея - в основе такого описания должна лежать общая концептуальная модель управления.

Под управлением в широком смысле понимается функция сложно организованных систем (биологических, технических, социальных), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима функционирования и устойчивого развития, реализацию целей системы. Менеджмент является атрибутом исключительно социальных систем, он существует только в организациях.

Управлением в узком смысле называют сами организационные структуры и административные органы, осуществляющие управленческие функции. В интересах эффективного управления необходимо четко определить структуру системы управления и взаимосвязь ее звеньев. В общем случае решение этой задачи отводится так называемому структурному управлению. Кроме того, следует определить и сформировать такие характеристики системы и ее подсистем, чтобы они были способны выполнять свои целевые функции. Это достигается на основе параметрического управления. Решение же ситуативных управленческих задач, связанных с реакциями системы на изменения внешней и внутренней среды, лежит в зоне так называемого ситуативного управления. Когда управление строится с учетом тенденций развития системы и ее окружения и (или) направлено на ликвидацию (компенсацию) возможных неблагоприятных последствий, то его можно назвать проактивным, опережающим.

Общая схема управления может быть представлена в следующем виде (рис. 6.2).

Рис. 6.2.

Любое управление можно рассматривать как взаимодействие управляющей (субъект управления) и управляемой (объекта управления) подсистем, в результате которого объект управления переходит из некоторого исходного состояния в желаемое конечное. Каждое из состояний объекта управления описывается конкретным набором измеряемых характеристик (показателей), и задача управления может быть описана через изменение состояний объекта - значений этих показателей или формирование у объекта управления новых характеристик (придание ему новых качественных свойств). При этом даже если начальное и конечное состояние объекта совпадают, это можно рассматривать как частный случай управления, имеющий целью поддержание стабильного состояния объекта. Таким образом, в управлении всегда есть объект управления , который описывается некоторой совокупностью свойств (характеристик), определяющих его состояние (начальное, конечное, промежуточное), программа управления как способ перевода объекта из одного состояния в другое и субъект управления , формирующий и реализующий эту программу. Неизменным в любой системе управления остается и характер отношений : управляющая подсистема оказывает целенаправленное воздействие на управляемую подсистему, и эти воздействия принимаются (воспринимаются) последней. Этот вывод хорошо согласуется с известным высказыванием "отца" кибернетики Норберта Винера, утверждавшего, что управление есть посылка сообщений, которые эффективно влияют на поведение их получателя .

Можно сформулировать перечень условий, при отсутствии которых ни о каком управлении, в том числе управлении качеством образования, вообще не может идти речь.

• 1. Это наличие ясно сформулированной цели управления и критериев ее достижения, определенных до начала процесса управления.
• 2. Наличие достоверной информации о состоянии объекта управления на любом этапе управленческого цикла.
• 3. Возможность измерения показателей состояния объекта управления на любом этапе управленческого цикла.
• 4. Наличие некоторого перечня альтернативных вариантов достижения целей управления - способов реализации программы управления и формализованного метода построения и перебора этих альтернатив.
• 5. Возможность достаточно полной оценки последствий осуществления каждой из альтернатив, в том числе и с точки зрения ее соответствия или несоответствия целям и существующим ограничениям.

Переход от общего определения управления к понятию менеджмента качества предполагает выявление специфики управляющей и управляемой систем, а также управляющего воздействия.

Вот как определяет понятия "менеджмент" и "менеджмент качества" стандарт ГОСТ 150 9000:2011.

Менеджмент: скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией.

Менеджмент качества: скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией применительно к качеству.

Система менеджмента: система для разработки политики и целей, и достижения этих целей.

Система менеджмента качества: система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству.

В стандартах ИСО серии 9000 различаются также понятия "планирование качества", "обеспечение качества", "управление качеством" и "улучшение качества".

Планирование качества: часть менеджмента качества , направленная на установление целей в области качества и определяющая необходимые операционные процессы жизненного цикла продукции и соответствующие ресурсы для достижения целей в области качества.

По сути, планирование качества - это и есть описание желаемого результата (конечного состояния объекта управления), выступающего целью управления, а также всех фиксируемых промежуточных состояний и необходимых для перехода ресурсов. Типичным примером планирования качества образования является разработка ФГОС, а на уровне образовательной организации - программ развития, дорожных карт и пр.

Обеспечение качества: часть менеджмента качества, направленная на создание уверенности, что требования к качеству будут выполнены.

Под обеспечением качества понимаются все планируемые к реализации виды деятельности в рамках системы менеджмента качества (программы управления), определяющие возможность и условия придания объекту управления требуемых качественных характеристик. Обеспечение качества применительно к образованию - эго разработка комплекса необходимых мероприятий по достижению показателей качества образования на уровне требований, установленных в образовательных стандартах, другой нормативной документации, а также требований потребителей. Элементами системы обеспечения качества выступают разработка образовательных программ, квалификационных требований к преподавателям, содержания аттестационных процедур, распределение ответственности и полномочий, организация взаимодействия и т.д.

Управление качеством: часть менеджмента качества, направленная на выполнение требований к качеству.

Управление качеством - это методы и виды деятельности оперативного характера, направленные на успешную реализацию образовательной программы, регулирование и контроль образовательного процесса, своевременное устранение несоответствий и отклонений процесса.

Основное отличие управления качества от обеспечения качества состоит в том, что последнее означает построение целесообразной системы управления, а первое - ее результативное функционирование. Управление качеством предполагает активное воздействие управляющей подсистемы на объект управления, приводящее к изменению его состояния. Поэтому его можно считать активным способом воздействия на качество.

Под управлением качеством образования, таким образом, следует понимать целенаправленное и непрерывное воздействие на процессы и условия образовательной деятельности, обеспечивающее достижение результатов образования, в наибольшей степени отвечающих потребностям разнообразных групп потребителей.

Улучшение качества: часть менеджмента качества, направленная на увеличение способности выполнить требования к качеству.

По сути, это все действия по планированию, обеспечению и управлению качеством, выполняемые на новом витке (цикле) управления для достижения более высоких значений показателей качества процессов и (или) результатов образовательной деятельности, повышения степени удовлетворенности потребителя, снижения затрат (повышения эффективности деятельности) и устранения причин выявленных несоответствий.

Достичь совершенства в таком сложном виде деятельности, каким является образование, невозможно сразу. Этого можно добиться лишь через длинный ряд улучшений, охватывающих все этапы процесса. Принцип постоянных улучшений - товара, услуги, технологии или образа действий работника - сегодня настолько прочно вошел в повседневную практику лучших организаций, что некоторые исследователи с полным на то основанием пишут о необходимости формирования у персонала "привычки к улучшениям".

Для эффективной организации процесса управления качеством образования необходимо, чтобы были четко определены основные категории управления, позволяющие лучше осознать и организовать весь процесс.

Цель управления - достижение требуемого уровня качества образования. Речь идет о том, какую совокупность свойств и какой уровень качества следует задать, а потом достичь, чтобы данная совокупность и данный уровень в максимальной степени соответствовали установленным требованиям.

Субъект управления - управляющие органы всех уровней и лица, призванные обеспечить достижение и сохранение заданного уровня качества образования.

Объект управления - качество системы образования, качество образовательного процесса и качество результатов образования. Объектом управления может выступать либо вся совокупность свойств системы (процесса, результата), либо какая-то их часть или отдельное свойство. В частности, объектом управления может быть определена конкурентоспособность выпускника образовательной организации, уровень его компетентности или какой-либо другой показатель, характеристика образовательной деятельности, в частности, доля имеющих ученую степень преподавателей. Для лекции, например, объектами управления качеством могут быть: уровень ее проблемности, доступность изложения, наглядность, активность студентов, логичность и структурированность материала и т.д.

Объектом управления качеством согласно, международных стандартов И СО 9000 может быть:

• - деятельность или процесс;
• - результат деятельности или процессов, который, в свою очередь, может быть материальным (например, написанный преподавателем учебник), нематериальным (например, усвоенная при его прочтении информация) или комбинацией из них;
• - организация, система или отдельное лицо;
• - любая комбинация из них.

Функции управления качеством - классифицированные действия по управлению качеством образования, соответствующие особенностям объекта и субъекта управления и целям управления.

Методы управления - способы, которыми субъекты управления воздействуют на элементы системы образования и образовательного процесса, обеспечивая достижение запланированного результата. Традиционно выделяют следующие группы методов:

• - экономические, обеспечивающие создание экономических условий, побуждающих работников образовательной сферы изучать запросы потребителей, организовывать и осуществлять образовательную деятельность, удовлетворяющую эти потребности и запросы;
• - социально-психологические , оказывающие влияние на мотивацию участников образовательного процесса по достижению высокого качества образования, а также предусматривающие, с одной стороны, поощрение педагогических работников за достижение высокого качества, а с другой - систему санкций за некачественное образование;

организационно-распорядительные, осуществляемые посредством обязательных для исполнения стандартов, директив, приказов, указаний руководителей;

- педагогические, включающие все этапы создания качества образования от педагогического проектирования до педагогического анализа и обеспечивающие оптимальное взаимодействие обучающих и обучающихся.

Управленческие отношения, т.е. отношения субординации (подчинения) и координации (сотрудничества).

Принципы управления. В качестве основных принципов управления качеством выделяют следующие.

1. Ориентация на потребителя. Организации зависят от своих потребителей , поэтому должны понимать их текущие и будущие потребности , выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания .

Формулировка как будто не содержит ничего нового. Мы еще в детстве слышали, что "покупатель всегда прав", только кто относился к этому всерьез? Особенно в системе образования. Прав всегда был учитель. В сознании учащегося, общественности веками создавался и поддерживался стереотип о непогрешимости учителя. Но сегодня мы всерьез начинаем говорить о переходе от педагогоцентристкой модели к личностно ориентированному образованию. И не только говорить, но и реализовывать этот принцип на практике. Сегодня во главу угла ставятся маркетинговые исследования, анализ рынка, которые служат механизмом, регулирующим образовательную деятельность. Задача реализации принципа индивидуализации обучения в условиях массового образования необычайно сложна, но это одно из важнейших направлений модернизации образовательных систем.

Еще одной причиной актуальности данного принципа является глобализация рынков образования. Формирующееся единое европейское и мировое образовательное пространство привели к появлению такого понятия, как "трансграничное образование" . Глобализация резко усиливает конкуренцию, и мы должны быть готовыми к тому, что завтра нам придется бороться за каждого студента и преподавателя уже не только с отечественными, но и с зарубежными университетами.

Применение принципа ориентации на потребителя требует:

• определения внешних и внутренних потребителей, заинтересованных сторон, выявления их потребностей и ожиданий;
• обеспечения сбалансированного подхода к запросам потребителей и потребностям других заинтересованных сторон (государства, общества в целом, регионов, рынка труда и пр.);
• доведение этих потребностей и ожиданий до всего персонала образовательной организации;
• установление степени выполнения требований потребителей, измерение уровня их удовлетворенности;
• управление взаимодействием с потребителями.
• 2. Лидерство руководства. Руководители обеспечивают единство уели и направления деятельности организации. Им следует создавать и поддерживать внутреннюю среду , в которой работники могут быть полностью вовлечены в решение задач организации".

Сегодня очевидно, что для того, чтобы привести свою организацию к успеху, мало быть знающим руководителем, надо стать лидером. Эффективное управление организацией, руководство проектом, внедрение системы качества - это области деятельности, не способные существовать без лидерства. На смену администрированию и тотальному контролю приходит совершенно иная функция. Лидер становится наставником, советчиком, помощником, даже тренером. Эти роли необычны для руководителя, поэтому остро встает вопрос об обучении лидерству.

Применение принципа требует:

• демонстрации приверженности качеству собственным примером;
• понимания и реагирования на внешние изменения;
• четкого прогноза будущего своей образовательной организации;
• создания атмосферы доверия;
• обеспечения персонала необходимыми ресурсами и свободой действия в рамках ответственности и полномочий;
• инициирования, признания и поощрения вклада людей;
• поддержки открытых и честных взаимоотношений;
• обучения и "выращивания" работников;
• мотивации персонала на повышение качества;
• обеспечения поддерживающего контроля.
• 3. Вовлечение персонала. Работники всех уровней составляют основу организации , и их полное вовлечение дает возможность организации с выгодой использовать их способности.

Успех современной образовательной организации определяется, прежде всего, отношениями "лидер - команда". Это значит, что образовательная организация должна представлять собой систему взаимодействующих команд, а не жесткую иерархическую структуру. Принципы командной организации образовательного процесса, проектные группы, временные творческие коллективы призваны соединить достоинства малой организации с преимуществами большой. При этом обычно используется такая организационная форма, как проектное управление. Вовлеченность объединенных в команды сотрудников усиливается при использовании принципов партисипативного управления , т.е. при предоставлении всем членам команды реальной возможности участвовать в принятии управленческих решений. Такая организация рождает в людях чувство сопричастности, которое усиливает мотивацию к творческому труду.

Применение принципа требует:

• инициативы и ответственности работников:
• активного поиска возможностей улучшения;
• стремления к непрерывному повышению своей компетентности;
• обмена опытом и знаниями;
• ориентации на создание дополнительной ценности для потребителей;
• создание положительного имиджа своей образовательной организации;

От руководства требуется обеспечить условия, при которых персонал будет:

• получать удовлетворение от работы;
• испытывать чувство гордости за принадлежность к данной организации;
• поощряться за предложения по улучшению качества.
• 4. Процессный подход. Желаемый результат достигается эффективнее , когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом .

Большинство специалистов в области менеджмента качества полагают, что все виды деятельности, осуществляемые в организации, имеет смысл рассматривать как процессы. Речь идет не только об иной организации деятельности, но и о феномене процессного мышления, при котором меняется понимание роли и места работника в организации.

Применение принципа требует:

• определения процессов организации;
• идентификации и измерения входов в процесс и его результатов;
• определения взаимодействия процессов;
• оценки влияния процесса на потребителей;
• установления четких прав, полномочий и ответственности за управление процессом;
• определения внутренних и внешних потребителей, поставщиков и других заинтересованных сторон;
• проектирования процесса на каждом этапе, их ресурсного обеспечения;
• измерения и коррекции процессов.
• 5. Системный подход к менеджменту. Выявление, понимание и менеджмент взаимосвязанных процессов как системы содействуют результативности и эффективности организации при достижении ее целей.

Системный подход требует координации всех аспектов деятельности организации. Прежде всего, это ведет к согласованию задач, возникающих при управлении качеством, с миссией организации, ее видением, стратегическими целями и т.п.

Применение принципа требует:

• определения системы путем установления и разработки комплекса взаимосвязанных процессов, обеспечивающих достижение целей организации;
• проектирования такой системы, при которой цели достигаются наиболее аффективным путем;
• понимания взаимосвязей элементов в системе;
• постоянного улучшения системы через измерения и оценку;
• документирования процедур.
• 6. Постоянное улучшение (непрерывное совершенствование). Постоянное улучшение деятельности организации в целом следует рассматривать как ее неизменную цель .

Любое улучшение начинается с человека, с изменения его мировоззрения, системы ценностей, совершенствования знаний, навыков, умений, личных качеств. Следующий шаг - совершенствование работы команды, прежде всего, за счет создания доброжелательной атмосферы. Далее следует улучшение "среды обитания", рабочего места, условий труда.

Применение принципа требует:

• формирования у каждого сотрудника образовательной организации потребности в постоянном улучшении своей деятельности и ее результатов;
• применения основных концепций постоянного улучшения;
• периодической оценки соответствия установленным критериям совершенства для определения областей потенциального улучшения;
• постоянного повышения эффективности всех процессов;
• обучения сотрудников методам и средствам постоянного улучшения;
• определения измерителей и целей улучшения;
• признания улучшений.
• 7. Принятие решений на основе фактов. Эффективные решения основываются на анализе данных и информации.

Система показателей, описывающих деятельность образовательной организации, включает: финансово-экономические показатели, показатели результативности деятельности и удовлетворенности потребителей, характеристики процессов, показатели возможностей для обучения и роста персонала. Совокупность этих множеств составляет так называемую сбалансированную систему показателей. Они соединяют миссию, видение и стратегию организации с оценками результатов текущей деятельности, позволяя принимать грамотные управленческие решения.

Принимая решения на основе фактов, мы снижаем потери от неэффективных управленческих решений и одновременно накапливаем информацию, которая постепенно превращается в организационное знание.

Применение принципа требует:

• измерения и сбора данных и информации, относящихся к показателям качества;
• обеспечения уверенности в достоверности и точности данных и информации;
• использования апробированных методов для анализа данных и информации;
• понимания ценности соответствующих статистических методов;
• принятия решений и выполнения действий на основе баланса результатов анализа, фактов, опыта и интуиции.
• 8. Создание взаимовыгодных отношений с поставщиками. Организация и ее поставщики взаимозависимы, и отношения взаимной выгоды повышают способность обеих сторон создавать ценности

Сегодня речь должна идти о выстраивании долгосрочных стратегических партнерских отношений с социальным окружением, в основе которых - стремление к качеству и совершенству.

Применение принципа требует:

• идентификации основных поставщиков;
• установления отношений с поставщиками на основе баланса краткосрочных и долгосрочных целей;
• открытости;
• инициирования совместных разработок и улучшений качества процессов;
• совместной работы по созданию ценности для потребителя;
• обмена информацией и планами на будущее;
• признания достижений и улучшений поставщика.

Приложение общих принципов теории управления возможно к любому

объекту, в том числе к качеству образования, при некоторых исходных условиях. Такими условиями один из ведущих российских специалистов в области качества А. В. Гличев называет :

• - наличие заданных (вероятных) значений характеристик (параметров) состояния управляемого объекта и функций их изменения (программ поведения объекта);
• - неустойчивость объекта по отношению к программе (наличие вероятности отклонений параметров от заданных значений);
• - наличие способов и средств для обнаружения и измерения отклонений объекта от заданной программы или значений параметров;
• - наличие возможности влиять на управляемый объект с целью устранения возникающих отклонений.

Рассмотрим эти условия применительно к качеству образования.

Наличие заданных значений параметров состояния управляемого объекта. Как было отмечено ранее, требования к качеству образования определяются с учетом разнообразных потребностей государства и его институтов, общества и личности, устанавливаются и фиксируются в государственных образовательных стандартах, перечне аккредитационных показателей, квалификационных характеристиках специалиста и т.п. Параметры качества образования с установлением достаточно четких границ и значений показателей входят в программы мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций, различные рейтинги и т.д. Те же мониторинги и рейтинги, как инструменты управления, имеют целью стимулировать руководство образовательных организаций к изменению значений показателей деятельности (в лучшую сторону, конечно), т.е. к изменению состояния (рейтинговой позиции, например) управляемого ими объекта. Из сказанного следует, что первое условие управления в случае с качеством образования удовлетворяется.

ГОСТ 150 9000:2011. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

Гличев Л. В. Основы управления качеством продукции. М.: АМН, 1998.

Чем отличается администратор от управленца? АдминистраторУправленец Контролирует выполнение сотрудниками своих обязанностей Контролирует соответствие действий существующей норме Руководит людьми и поддерживает существующее функционирование Соблюдает установленную схему финансирования Создает видение будущего продукта, результата Определяет назначение, цели и задачи организации Создает организационную структуру, для достижения целей организации Мотивирует персонал и т.д. Определяет стратегию, управляет процессами и их изменениями Распределяет ресурсы для поддержания эффективного функционирования Поддерживает требуемый документооборот

Управление это: Управление это вид профессиональной деятельности. Управление это вид профессиональной деятельности. Назначение этой деятельности состоит в организации, преобразовании и координации деятельностей специалистов, ради достижения целей организации Назначение этой деятельности состоит в организации, преобразовании и координации деятельностей специалистов, ради достижения целей организации Объекты управления – процессы - деятельность. Объекты управления – процессы - деятельность.

Управление (продолжение): Цели управления (миссия, стратегия) формулируются высшим звеном управленцев, которые с их помощью задают свое видение назначения организации, содержание ее деятельности, в том числе и будущих результатов. Цели управления (миссия, стратегия) формулируются высшим звеном управленцев, которые с их помощью задают свое видение назначения организации, содержание ее деятельности, в том числе и будущих результатов. Основные функции управления: планирование (разработка программы развития организации), организация (разработка организационной структуры), мотивация персонала и контроль. Выделяют еще и дополнительные функции: руководство (управляют процессами, руководят людьми), принятие решений и организация коммуникации (обмен информацией). Основные функции управления: планирование (разработка программы развития организации), организация (разработка организационной структуры), мотивация персонала и контроль. Выделяют еще и дополнительные функции: руководство (управляют процессами, руководят людьми), принятие решений и организация коммуникации (обмен информацией). На сегодня, такое понимание деятельности управления получило в мире наибольшее распространение.

Эволюция понятия качества в экономике соответствие результата стандарту выработанного производителем внешний контроль (инспекция) параметров результата Недостатки модели: 1.Инспекция враг производителя 2.Удовлетворяет ли стандарт (продукт) ожиданиям потребителя?? Модель 1 Соответствие применению (ожиданиям, потребностям потребителя) Постоянное улучшение и самоконтрол ь каждого процесса Обратная связь от потребителя Модель 2 Соответствие скрытым потребностям - удовлетворени е нужд потребителя прежде, чем он осознает эти нужды Модель 3

Качество это: Ориентация на потребителя (продукции, услуг, результатов) Ориентация на потребителя (продукции, услуг, результатов) Справедливость – равенство в доступе к образованию Справедливость – равенство в доступе к образованию Лидирующая роль руководства (стратегия развития качества) Лидирующая роль руководства (стратегия развития качества) Постоянное совершенствование продукции, услуг результатов необходимых потребителю Постоянное совершенствование продукции, услуг результатов необходимых потребителю Вовлечение всех сотрудников в достижение целей в соответствии со стратегией развития Вовлечение всех сотрудников в достижение целей в соответствии со стратегией развития Постоянное совершенствование деятельности сотрудников для достижения целей организации Постоянное совершенствование деятельности сотрудников для достижения целей организации Процессный подход (определение всех процессов необходимых для достижения цели организации, обеспечение их ресурсами и создание условий для их эффективного функционирования) Процессный подход (определение всех процессов необходимых для достижения цели организации, обеспечение их ресурсами и создание условий для их эффективного функционирования) Не внешний контроль, а внутренняя экспертиза деятельности организации (самообследование) с целью выявления проблем и определения способов их решения Не внешний контроль, а внутренняя экспертиза деятельности организации (самообследование) с целью выявления проблем и определения способов их решения

Качество-резюме: Качество не равно стандарту Качество не равно стандарту Качество = самосовершенствованию и созданию организационных условий Качество = самосовершенствованию и созданию организационных условий Качество – свойство организации достигать результат необходимый потребителю (обществу) Качество – свойство организации достигать результат необходимый потребителю (обществу) Качество – способность организации определять тенденцию развития и отвечать на еще не сформулированный запрос потребителей Качество – способность организации определять тенденцию развития и отвечать на еще не сформулированный запрос потребителей

В чем специфика качества в образовании? Кто и как определяет результат? В каком виде должен быть сформулирован результат, чтобы он смог удовлетворить потребителя? Кто является потребителями образовательного результата? Как определить, что необходимо потребителям? В каких областях потребитель может использовать результат? Имеет ли значение какими способами достигать результат? В представлении и применении образовательного результата (продукта)

Качество образования это: Социальный заказ: Договоренность относительно требований к образовательны м результатам (в том числе, по результатам исследований) между: Правительством Обществом Работодателями Академическим сообществом ВУЗов Учащимися Родителями Программ а Развития Трансформа ция данных требований в миссию, цели и задачи образовате льного учреждения Организация условий Создание условий и их совершенствов ание для достижения образовательн ых результатов определенных в соответствии с социальным заказом – реализация Программы Внутренняя и внешняя экспертиза внутришкол ьной системы управления качеством, образовате льных условий (удовлетво ренность родителей, учащихся и учителей) и образовате льных результатов

Вызовы образованию человека со стороны современного общества Соответствовать динамизму (постоянные изменения) и многообразию жизни и деятельности в современном обществе Соответствовать динамизму (постоянные изменения) и многообразию жизни и деятельности в современном обществе Ориентированность на базовые демократические ценности Ориентированность на базовые демократические ценности Самостоятельность в решении проблем, инициативность, ответственность за результат Самостоятельность в решении проблем, инициативность, ответственность за результат Толерантное поведение в поликультурном, плюралистическом обществе Толерантное поведение в поликультурном, плюралистическом обществе

Управление качеством образования – обеспечение и развитие качества (государственный уровень) На уровне государственной политики – определение основных приоритетов в области достижения требуемых образовательных результатов На уровне государственной политики – определение основных приоритетов в области достижения требуемых образовательных результатов Самостоятельность школ (бюджет, изменения содержания образования, использование средств его достижения, общественно- государственное управление, отсутствие государственной инспекции) Самостоятельность школ (бюджет, изменения содержания образования, использование средств его достижения, общественно- государственное управление, отсутствие государственной инспекции) Определение ключевых компетенций необходимых молодому человеку для его успешной социализации в данном обществе (компетентностная модель выпускника) Определение ключевых компетенций необходимых молодому человеку для его успешной социализации в данном обществе (компетентностная модель выпускника) определяется результатом переговоров всех заинтересованных сторон относительно требований к образовательным результатам, которые отражаются в формулировке образовательных целей и задач. определяется результатом переговоров всех заинтересованных сторон относительно требований к образовательным результатам, которые отражаются в формулировке образовательных целей и задач.

Образовательная политика США 1.Доступность образования для большинства граждан вне зависимости от их социального положения, принадлежности к расовой или этнической группе. 2.Образование должно способствовать реформе общества. 3.Образование должно способствовать подготовке политической, академической и научной элиты. 4.Образование должно способствовать самосовершенствованию и нахождению человеком своего жизненного пути. (Гуннар Мирдаль Образование. В книге: Америка: народ и страна. М., ППП (проза, поэзия, публицистика), 1993)

Развитие качества образования в ОУ Качество образования в ОУ Анализ исходного состояния в области качества образования. Решение о преобразованиях Разработка философии, миссии в соответствии с социальным заказом Согласование в целях образования и приоритетах (учителя, родители, учащиеся) Разработка программы реализации и критериев оценки результатов Создание условий для реализации миссии и целей (уклад, пед. технологии, организация образовательного процесса и т.д.) Внутренняя экспертиза деятельности по развитию качества образования

Система качества образования в ОУ Общая стратегия реализации социального заказа Общественно- государственное управление Миссия и цели (образовательные результаты) Педагогические принципы Педагогические технологии Способы и процедуры оценивания результатов Подходы к обучению разных категорий детей Школьный уклад (школа и класс – жизненное пространство Совершенствование педагогической компетентности Сотрудничество с родителями Социальное партнерство Внутренняя и внешняя экспертиза

Что обеспечивает образовательный результат школьника в системе управления качеством образования? Миссия, цели (компетентностная модель ученика) Общие педагогически е принципы Образовательный результат Преподавание, деятельность учителя (методы) Организация образовательног о процесса Оценка образовательных результатов Формирован ие социального заказа Внутренняя и внешняя экспертиза Совершенствовани е компетентности педагогического коллектива Школа, класс как жизненное пространство Общественное управление (самостоятельност ь, автономия школ) Сотрудничество с родителями Вовлеченность всех в деятельность по реализации целей Социальное партнерство (отношения с внешней средой)

Общественно-государственное управление ОУ Школа самостоятельная организация на «рынке образовательных услуг» (исключены инспекторские проверки) Школа самостоятельная организация на «рынке образовательных услуг» (исключены инспекторские проверки) Управляющие советы (администрация, родители, представители муниципалитетов, учителя, «люди из внешнего окружения», старшеклассники) Управляющие советы (администрация, родители, представители муниципалитетов, учителя, «люди из внешнего окружения», старшеклассники) Участие в принятии решений по ключевым вопросам организации образовательного процесса Участие в принятии решений по ключевым вопросам организации образовательного процесса Идея самостоятельной, ответственной и активной школы (любой организации образования) является ядром и стратегическим направлением развития систем обеспечения качества образования в развитых странах.

Гражданская школа « Только граждански понятая школа, в которой родители и учителя на основе общих основных убеждений в рамках обязательных для всего общества целевых установлений формируют определенную педагогическую программу, в состоянии соответствовать требованиям образования, ориентированного на ценности и учебные достижения в условиях плюралистического общества». Франк Рюдигер Йах

Стратегическая схема управления изменениями в рамках управления качеством образования Достижения ученика Что мы собой представляем? К чему мы стремимся? Что мы еще должны попытаться достичь? Мы начали меняться? Каковы результат ы? Что нам удалось достичь? Каковы наши новые действия? Что мы должны для этого сделать? Основные вопросы внутренней экспертизы (эвалюации)

Концепция – стратегия развития: Ключевая идея (миссия)– указывает на конечный результат образовательной деятельности и условия его достижения (в обобщенной форме) Ключевая идея (миссия)– указывает на конечный результат образовательной деятельности и условия его достижения (в обобщенной форме) Ценности (педагогическая философия) – основание выбора данного конечного продукта Ценности (педагогическая философия) – основание выбора данного конечного продукта Проблема – раскрывает социальное противоречие Проблема – раскрывает социальное противоречие Цели – конкретные новые образовательные результаты учащихся Цели – конкретные новые образовательные результаты учащихся Средства – педагогические способы, приемы, техники, система оценивания результатов, условия необходимые для достижения требуемых образовательных результатов Средства – педагогические способы, приемы, техники, система оценивания результатов, условия необходимые для достижения требуемых образовательных результатов

Программа реализации Анализ исходного состояния (сильные и слабые стороны в деятельности педагогического коллектива относительно достижения заявленных целей) Анализ исходного состояния (сильные и слабые стороны в деятельности педагогического коллектива относительно достижения заявленных целей) Задачи – действия и промежуточные результаты необходимые для эффективного достижения поставленных целей: Задачи – действия и промежуточные результаты необходимые для эффективного достижения поставленных целей: изменение педагогических принципов и технологий, форм организации образовательного процесса, системы мотивации, компетентности педагогического коллектива, уклада школьной жизни изменение педагогических принципов и технологий, форм организации образовательного процесса, системы мотивации, компетентности педагогического коллектива, уклада школьной жизни изменения в управляющей системе школы (новая структура управления; новые механизмы и методы управления; новые функционалы; новые способы получения информации и т.п.); изменения в управляющей системе школы (новая структура управления; новые механизмы и методы управления; новые функционалы; новые способы получения информации и т.п.); Оценка результативности – экспертные оценки деятельности учащихся по заданным критериям и тестовые материалы PISA и ЕГЭ Оценка результативности – экспертные оценки деятельности учащихся по заданным критериям и тестовые материалы PISA и ЕГЭ Этапы достижения целей со своими результатами Этапы достижения целей со своими результатами Оценка рисков (кадровые, экономические и т.д.) Оценка рисков (кадровые, экономические и т.д.) Первый шаг в реализации концепции Первый шаг в реализации концепции

Формирование социального заказа: Формирование механизма определения социального заказа: Формирование механизма определения социального заказа: Определение тенденций развития социально- экономической системы Определение тенденций развития социально- экономической системы Учет мировых тенденций развития образования Учет мировых тенденций развития образования Определение потребностей потребителей в результатах обучения Определение потребностей потребителей в результатах обучения Определение качеств и умений (компетенций), обеспечивающих эти потребности – результаты национальных и международных исследований (PISA) Определение качеств и умений (компетенций), обеспечивающих эти потребности – результаты национальных и международных исследований (PISA) «Договоренность» между всеми заинтересованными сторонами относительно требований к образовательным результатам: учащиеся и их родители, учителя, работодатели, академическое сообщество, гражданские институты «Договоренность» между всеми заинтересованными сторонами относительно требований к образовательным результатам: учащиеся и их родители, учителя, работодатели, академическое сообщество, гражданские институты

Миссия, ключевая идея Примеры – как не надо формулировать: Креативное обучение на основе методологии системной динамики, как новая образовательная практика, … Креативное обучение на основе методологии системной динамики, как новая образовательная практика, … Как следует формулировать: Как следует формулировать: Обеспечить получение учащимися качественного лингвистического образования, путем овладения коммуникативной компетентностью (работа с информацией, участие в дискуссии, понимание текста, написание разных текстов) Обеспечить получение учащимися качественного лингвистического образования, путем овладения коммуникативной компетентностью (работа с информацией, участие в дискуссии, понимание текста, написание разных текстов) Обеспечить овладение коммуникативными, исследовательскими, проектными компетенциями и умением решать проблемы необходимыми для успешной социализации учащихся в современном обществе Обеспечить овладение коммуникативными, исследовательскими, проектными компетенциями и умением решать проблемы необходимыми для успешной социализации учащихся в современном обществе Создание образовательной развивающей среды, обеспечивающей самостоятельный выбор, поиск информации, решение проблем, порождения знаний, ответственность за результат, постановку личностно значимых целей Создание образовательной развивающей среды, обеспечивающей самостоятельный выбор, поиск информации, решение проблем, порождения знаний, ответственность за результат, постановку личностно значимых целей Формирование естественно-научного мышления как методологии научного объяснения Формирование естественно-научного мышления как методологии научного объяснения

Образовательные цели Как правильно формулировать цели? Информатизация образовательной среды Построение новой модели Построение новой модели образовательной среды образовательной среды Стимулировать мотивацию Стимулировать мотивацию учащихся учащихся Часто употребляемые глаголы: развить, активизировать, подготовить, обеспечить, увеличить, продолжать, организовать, совершенствовать и т.п. Умение выделять в тексте факты, оценки, интерпретации Объяснять причины физического явления (описывать, выдвигать гипотезы, использовать модели и т.д.) Анализировать и обобщать информацию Ставить цели и формулировать задачи (правильно) Гармоничная личность Развивающийся тип личности Учить физике Развивать логику Независимый интеллектуал Как средства: Неконкретный образовательный результат: Как конкретный образовательный диагносцируемый результат: (не правильно)

Педагогические принципы и подходы к обучению: Образование для жизни (личной, профессиональной, общественной) Образование для жизни (личной, профессиональной, общественной) Учение на основе собственной мотивации и ответственности Учение на основе собственной мотивации и ответственности Не передача знания, а его порождение учащимся на основе своего опыта и осмысленного действия Не передача знания, а его порождение учащимся на основе своего опыта и осмысленного действия Создание развивающей среды, побуждающей учащихся к поиску, исследованию, решению проблем, коммуникации и самоопределению Создание развивающей среды, побуждающей учащихся к поиску, исследованию, решению проблем, коммуникации и самоопределению Включение в самостоятельную деятельность, удовлетворяющую интересам учащихся Включение в самостоятельную деятельность, удовлетворяющую интересам учащихся Учет индивидуальных интересов, способностей и особенностей учащихся Учет индивидуальных интересов, способностей и особенностей учащихся Постоянная поддержка слабых и помощь в достижении ими максимально высокого уровня Постоянная поддержка слабых и помощь в достижении ими максимально высокого уровня

Позиции взрослого в учебном процессе Учитель Учитель Куратор (решение социальных проблем) Куратор (решение социальных проблем) Тьютор Тьютор Психолог Психолог Специальный учитель (работа с отстающими) Специальный учитель (работа с отстающими) Ассистент (работает в классе вместе с учителем) Ассистент (работает в классе вместе с учителем) Мастер Мастер Медицинская сестра (профилактика здоровья) Медицинская сестра (профилактика здоровья)

Совершенствование компетентности учителя для достижения заявленных образовательных результатов Организация условий профессиональной коммуникации учителей в рамках методической работы в ОУ: Организация условий профессиональной коммуникации учителей в рамках методической работы в ОУ: Коллективные и групповые формы: Научный семинар, педагогический консилиум, экспертный совет, открытый урок, круглый стол, творческие группы,взаимопосещение уроков, предметные и межпредметные семинары, методический совет, Научный семинар, педагогический консилиум, экспертный совет, открытый урок, круглый стол, творческие группы, взаимопосещение уроков, предметные и межпредметные семинары, методический совет, школа мастерства, практическая конференция, методическая выставка, методический марафон, методическое объединение, панорама педагогических идей, педагогическая ярмарка, деловая игра, конкурс мастерства, конференция учителей, опытно- экспериментальные группы, школа молодого мастера Индивидуальные формы: Собеседование, самоанализ, консультация, самообразование, курсовая подготовка, авторская работа, творческий портрет, исследовательская работа, тренинг, презентация авторской педагогической технологии, авторская школа, наставничество, аспирантура, стажировка

Ключевые компетентности Компетентный – обладающий способностью силой, властью, умением, знанием и т.п. (чтобы сделать то, что требуется) Компетентный – достаточный, адекватный (Оксфордский словарь) Компетентность –Способность Умение Знание Необходимые для достижения требуемого результата Ключевые компетентности – качества, способности, умения необходимые каждому человеку в его профессиональной, личной и общественной жизни в современном обществе Ключевые компетентности – это такие умения, которые можно применять в ситуациях, которые невозможно спрогнозировать заранее относительно будущих задач и необходимых для их решения знаний и навыков.

Виды ключевых компетентностей Коммуникация (участие в дискуссии, работа с информацией, понимание текстов, написание текстов, выступление) Коммуникация (участие в дискуссии, работа с информацией, понимание текстов, написание текстов, выступление) Операции с числами (Касается интерпретации численной информации, проведения вычислений и презентации выводов и заключений. Данные компетенции необходимы при проведении замеров, сборе информации, представленной в форме диаграмм и графиков, при расчетах объемов и размеров, при использовании таблиц для представления результатов расчетов). Операции с числами (Касается интерпретации численной информации, проведения вычислений и презентации выводов и заключений. Данные компетенции необходимы при проведении замеров, сборе информации, представленной в форме диаграмм и графиков, при расчетах объемов и размеров, при использовании таблиц для представления результатов расчетов). Информационные технологии (Данные компетенции потребуются при использовании компьютера для поиска необходимой клиенту информации или для реализации проекта, разработки способов решения проблемы, построения таблиц и графиков, написания писем или отчетов). Информационные технологии (Данные компетенции потребуются при использовании компьютера для поиска необходимой клиенту информации или для реализации проекта, разработки способов решения проблемы, построения таблиц и графиков, написания писем или отчетов). Работа с людьми (Касается того, как работать совместно с людьми при планировании и осуществлении деятельности, направленной на достижение общих целей). Работа с людьми (Касается того, как работать совместно с людьми при планировании и осуществлении деятельности, направленной на достижение общих целей). Усовершенствование способностей к обучению и повышение результативности (Имеет отношение к управлению персоналом, развитию карьеры и способности к обучению) Усовершенствование способностей к обучению и повышение результативности (Имеет отношение к управлению персоналом, развитию карьеры и способности к обучению) Разрешение проблем (Данные компетенции необходимы при разрешении проблем рабочего характера, при обучении или в личной жизни, когда используются различные методы поиска решений и проверяется результативность применения этих методов. (Cambridge and RSA Examinations 2000) Разрешение проблем (Данные компетенции необходимы при разрешении проблем рабочего характера, при обучении или в личной жизни, когда используются различные методы поиска решений и проверяется результативность применения этих методов. (Cambridge and RSA Examinations 2000) Оксфордско – Кембриджская модель ключевых компетенций (2000 г.):

Виды ключевых компетентностей (продолжение) Австрийская модель: Компетенции в определенных сферах деятельности – язык и коммуникация, творчество и дизайн, человек и общество, здоровье и движение, природа и техника. Социальные компетенции -способность и готовность брать на себя ответственность, способность к коммуникации, способность работать в команде, умение разрешать конфликты, способность к адаптации, способность понимать других, контактность и др. Личностная компетенция -развитие собственных способностей, знание своих сильных и слабых сторон, а также готовность познавать и испытывать себя в новых ситуациях. Немецкая модель: Предметные компетентности Компетентность методов (умение учиться) Личностные компетентности Социальные компетентности По типам деятельности: Научные (исследовательские) Педагогические Управленческие Экспертные Инженерные и т.д.

Новый дом учения (направленность инновационных программ, инновационных технологий на развитие компетентностей) Предметная компетентность Компетентность методов Социальная компетентность Личностная компетентность Работа и учение на основе собственной мотивации и ответственности Возможные учебные работы Организационные формы Работа по эпохам (в системе погружений) Работа в группах, по этапам Проекты, учебная исследовательская деятельность Работа по индивидуальному учебному плану Работа по недельному плану Изготовление учебных продуктов Доклады / Коммуникация Запрос и поиск информации из разных источников (узнавать и спрашивать) Тренинг методов ученияРабота в командеКоммуникативный тренинг Ключевые компетентности

Современные педагогические технологии Метод проектов – назначение - научить разным типам компетентностей: Предоставить учащимся возможность свободного выбора тем и задач, соответствующих их интересам и склонностям Предоставить учащимся возможность свободного выбора тем и задач, соответствующих их интересам и склонностям Научить школьника планировать и реализовывать работу (в соответствии с его возрастом) Научить школьника планировать и реализовывать работу (в соответствии с его возрастом) Научить школьника самостоятельно заниматься анализом содержания в соответствии с поставленными задачами Научить школьника самостоятельно заниматься анализом содержания в соответствии с поставленными задачами Научить самостоятельно искать способы достижения целей, реализовывать их и переносить этот опыт на другие ситуации Научить самостоятельно искать способы достижения целей, реализовывать их и переносить этот опыт на другие ситуации Научить развивать и испытывать свои возможности и понимать их пределы Научить развивать и испытывать свои возможности и понимать их пределы Научить выявлять имеющиеся напряжения и конфликты и искать пути их решения Научить выявлять имеющиеся напряжения и конфликты и искать пути их решения Научить собирать нужную информацию, систематизировать ее, критически ее оценивать и использовать Научить собирать нужную информацию, систематизировать ее, критически ее оценивать и использовать Научить ведению деловой дискуссии, чтобы уметь высказывать и аргументировать свою точку зрения Научить ведению деловой дискуссии, чтобы уметь высказывать и аргументировать свою точку зрения Научить целеустремленно индивидуально и в группе участвовать в событиях и решающим образом влиять на них Научить целеустремленно индивидуально и в группе участвовать в событиях и решающим образом влиять на них

Компетентность учителя Что должен уметь делать учитель, используя метод проектирования? 1.Уметь проектировать (знать методологию проектирования) 2.Уметь организовать самостоятельную проектировочную деятельность учащихся 3.Уметь организовать групповую работу 4.Уметь обучать разным умениям (коммуникативным, исследовательским, рефлексивным и т.д.) 5.Уметь быть партнером, консультантом, организатором деятельности учащегося 6.Уметь оценить вклад каждого в конечный продукт Учитель должен уметь делать все то, чему он учит учащихся

Компетентность учителя Что должен обеспечить учитель в проектной форме организации деятельности учащихся? Самостоятельный выбор учащимся (темы, уровня сложности задания, форм и способов работы и т.д.) Самостоятельный выбор учащимся (темы, уровня сложности задания, форм и способов работы и т.д.) Самостоятельную учебную работу, планирование своей деятельности (самостоятельное осуществление разных видов работы, в процессе которой происходит формирование умений, понятий, представлений); Самостоятельную учебную работу, планирование своей деятельности (самостоятельное осуществление разных видов работы, в процессе которой происходит формирование умений, понятий, представлений); Осознанность цели работы и ответственность за результат Осознанность цели работы и ответственность за результат Реализацию индивидуальных интересов учащихся Реализацию индивидуальных интересов учащихся Групповую работу (распределение обязанностей, планирование, дискуссия, оценка и рефлексивное обсуждение результатов) Групповую работу (распределение обязанностей, планирование, дискуссия, оценка и рефлексивное обсуждение результатов) Формирование понятий и организацию своих действий на их основе Формирование понятий и организацию своих действий на их основе Использование системы оценивания адекватной требуемым образовательным результатам (критериальное оценивание, портфолио, дневник достижений, карта успеха ученика и т.д.) Использование системы оценивания адекватной требуемым образовательным результатам (критериальное оценивание, портфолио, дневник достижений, карта успеха ученика и т.д.) Демонстрацию своего компетентного поведения Демонстрацию своего компетентного поведения

Оценка образовательных результатов - компетентностей Эссе (бальная оценка по уровням достижения – А,В,С,Д,Е требуемых показателей – аргументирование, оригинальность идеи, логическая связность и обоснованность, структурированность, использование источников, оформление и т.п.) Эссе (бальная оценка по уровням достижения – А,В,С,Д,Е требуемых показателей – аргументирование, оригинальность идеи, логическая связность и обоснованность, структурированность, использование источников, оформление и т.п.) Защита проекта – отчет – рефлексия результатов и процесса работы Защита проекта – отчет – рефлексия результатов и процесса работы Портфолио (собрание работ учащегося – его достижения – оцениваются в баллах) Портфолио (собрание работ учащегося – его достижения – оцениваются в баллах) Экспертные оценки конкретной деятельности и поведения по известным критериям путем наблюдения Экспертные оценки конкретной деятельности и поведения по известным критериям путем наблюдения Тестовые задания, позволяющие фиксировать уровень достижения умения (компетентности) Например, PISA Тестовые задания, позволяющие фиксировать уровень достижения умения (компетентности) Например, PISA Разные виды экзаменов Разные виды экзаменов

Экспертиза как: Экспертиза (франц. Expertise, от лат. Expertus – опытный) – исследование экспертами каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и т.д. (БСЭ, 1978, т.30, с. 9). «Оценка представляет собой сравнение оцениваемого с эквивалентом как мерой оцениваемого. Наличие эквивалента как меры оцениваемого Является наиболее важным фактором, отличающим процесс оценки от процесса познания». (Горбунова Т.И. Экспертиза как оценка человеческой деятельности и ее результатов.) Исследование Оценка

Внутренняя экспертиза Осуществляется экспертной группой в составе: учителя, родители, учащиеся, администрация (на выборной основе) Анализируются следующие основные области жизнедеятельности школы: Анализируются следующие основные области жизнедеятельности школы: Управление – наличие идеи и стратегии, а также включенность в ее реализацию большинства членов педагогического коллектива Управление – наличие идеи и стратегии, а также включенность в ее реализацию большинства членов педагогического коллектива Содержание образования – результаты – социальный заказ Содержание образования – результаты – социальный заказ Система оценивания – соответствует результатам Система оценивания – соответствует результатам Организация образовательного процесса Организация образовательного процесса Повышение компетентности учителей – овладение новыми методами, формы профессиональной коммуникации Повышение компетентности учителей – овладение новыми методами, формы профессиональной коммуникации Работа с родителями Работа с родителями Уклад жизни школы Уклад жизни школы Социальное партнерство (взаимодействие с внешним окружением) Социальное партнерство (взаимодействие с внешним окружением)

Внутренняя экспертиза (продолжение) Анализируется удовлетворенность школьников своей жизнью в школе (организация учебного процесса, образовательные результаты, взаимоотношения с учителями, наличие свободного времени и т.п.) Анализируется удовлетворенность школьников своей жизнью в школе (организация учебного процесса, образовательные результаты, взаимоотношения с учителями, наличие свободного времени и т.п.) Анализируется удовлетворенность учителей организацией их профессиональной деятельности и жизни в школе Анализируется удовлетворенность учителей организацией их профессиональной деятельности и жизни в школе Анализируется удовлетворенность родителей тем, что происходит с их детьми в школе Анализируется удовлетворенность родителей тем, что происходит с их детьми в школе Инструменты: специально разработанные анкеты, интервью, наблюдение

Измерять качество образования важно и для обеспечения удовлетворенности личности своей образовательной подготовкой. Более того, качество образования позволяет констатировать, насколько обеспечиваются права человека на получение образования, соответствующего миро-ному уровню.

Качество - это тот нормативный уровень, которому должен соответствовать продукт образования. Принято считать, что в этой категории воплощается социальный заказ общества к образовательной деятельности образовательного учреждения.

Следует отметить, что качество образования - это не только РЕЗУЛЬТАТ, но и УСЛОВИЕ, и ПРОЦЕСС.

Качество образования включает:

Качество конечных результатов

Качество образовательного процесса

Качество условий

Качество норм и целей

Учащиеся в образовательном процессе изучают систему знаний из разных научных областей и результатом этого процесса является освоение ими научных знаний. Но уровень этого освоения бывает разный, т.е. обладающий разной совокупностью свойств.

выделяюм три основных качества знаний.

Первое качество - системность знаний.

(факты → понятия → законы → теория → следствия и приложения).

Второе качество - действенность знаний.

Третье качество - прочность знаний

Оценка качества образовательного процесса основывается на следующих критериях:

Критерий качества содержания образовательного процесса;

Критерий качества образовательных технологий.

Критерий качества содержания образовательного процесса может быть представлен целым рядом показателей, которые, в свою очередь, группируются по уровням представления содержания образования. В качестве таких уровней выступают:

Инвариантный уровень;(фундаментальность содержания,)

Вариативный уровень;

Личностный уровень.

Оценка качества условий

В оценке качества образования важную роль играет оценка качества условий образовательного процесса, среди которых ведущее место занимают управленческие условия.

Оценка управленческих условий предполагает отслеживание конечных результатов управления и выявление эффективности видов управленческой деятельности: мотивационно-целевой, информационно-аналитической, планово-прогностической, организационно-исполнительской, контрольно-регулировочной и оценочно-результативной деятельности.

Кроме того качественной оценке должны подвергаться кадровые условия, научно-методические условия, психологические условия и др.

44. Управление качеством образования

Практический опыт внедрения систем управления качеством образования в развитых странах Европы позволяет выделить основные стадии управления:

1. Проектирование школьных систем управления качеством образования

(ШС УКО) и планирование управления качеством образования – формирование нормативных, организационных, методических и инструментальных

основ для осуществления деятельности по достижению требуемого качества).

2. Управление качеством образования – процесс формирования качества, представляющий совокупность систематических действий по изучению потребностей заказчиков образовательных услуг, разработки и реализации основных и дополнительных образовательных программ, обеспечения ресурсами.

3. Мониторинг процессов и коррекция – процесс оценки и сравнения достигнутого уровня качества с заданным, осуществление обратной связи со всеми заинтересованными сторонами, внесение корректив в деятельность и систему управления.

Таким образом, управление качеством образования представляет собой непрерывный замкнутый процесс, состоящий из взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов.

Целью создания в образовательном учреждении системы управления качеством образования является обеспечение необходимых условий предоставления качественной образовательной услуги, отвечающей запросам и ожиданиям потребителей.

Кроме того, система управления качеством необходима современному общеобразовательному учреждению для:

 повышения эффективности образовательного процесса в достижении требований, предъявляемых государственными образовательными стандартами;

 развития творческой и деятельной атмосферы в учреждении, активизации

профессиональной деятельности работников;

 улучшения в целом системы управления в общеобразовательном учреждении;

 оптимизации финансового, ресурсного и кадрового обеспечения образовательного процесса;

 повышения конкурентоспособности общеобразовательного учреждения;

 создания современных безопасных условий образовательной деятельности;

 обеспечения широкого участия общественности в управлении общеобразовательным учреждением.

Функциями ШС УКО являются:

 определение критериальной основы качества образования в образовательном учреждении;

 подготовка аналитических отчетов и публичных докладов о качестве образования в УО;

 стимулирование инновационных процессов в образовательном учреждении

для поддержания и постоянного улучшения качества образования;

 определение направлений развития образовательного учреждения, повышения квалификации педагогических работников.

Все возможные объекты ШС УКО условно можно разделить на три

К первой группе относятся те объекты, которые должны быть определены и установлены руководством УО:

 политика в области качества образования; организационная структура;

 поддержание контактов с внешними экспертными организациями, к числу которых относятся лицензирующий и аккредитующий орган, учреждения, осуществляющие внешний аудит качества образования, ассоциации экспертов и отдельные эксперты и т.д.

Вторая группа – объекты, связанные с проектированием, планированием, содержанием и организацией образовательных и рабочих процессов:

 образовательные программы УО (основные и дополнительные); учебные планы и программы; формы, методы, технологии обучения; внеучебная деятельность.

К третьей группе относятся элементы, связанные с ресурсами и оценкой результата:

 ведение записей и контроль документации по качеству;

обеспечение образовательной деятельности (правовое и организационно-распорядительное, финансовое, материально-техническое, кадровое и т.д.);

 система оценки качества образования.

Управление обр-ным пр-сом. 1.Теоретический уровень-представление об обр-ном пр-се как системе, его движущих силах и закономерностях. Роль рук-ля: знает теорию обр-ного пр-са.; Оказывает помощь уч-лям в развитии знаний об обр-ном пр-се. Роль учителя Овладевает знаниями в области теории ОП. Роль ученика Постепенно накапливает знания о пр-се собственного учения и обр-ном пр-се.2. уровень проекта уч. плана и учебных программ Роль руководителя 1. руководит коллективной деят-тью педагогов по разработке школьного компонента уч. плана, ознакомление с уч. планом школы, изучение уч. программ, учебников. Роль учителя 1.Участвует в разработке школьного компонента учебного плана. 2.Выбирает и изучает учебные программы. Роль ученика Делает выбор доп. обр-ния, профиля. Заявляет о своих обр-ных потребностях.3. уровень создания проекта конкретного обр-ного пр-са в форме его планирования на учебный год, тему, отдельное занятие Роль руководителя 1. организует деят-ть учителей по планированию. 2. Стимулирует учителей на долгосрочное планирование ОП в форме технологической карты. Роль учителя Составляет планы обр-ного пр-са на учебный год, тему, учебное занятие. Роль ученика Участвует в планировании ОП при разработке учебных занятий. Высказывает свои пожелания.4. уровень реального пр-са Роль руководителя 1. изучает ход обр-ного пр-са в школе. 2. Осуществляет анализ обр-ного пр-са, оценивает его рез-ты. 3. Планирует развитие обр-ьного пр-са в школе. Роль учителя 1. реализует обр-ный пр-с на учебном занятии. 2.рефлексирует свою пед. деят-ть. 3. Строит программу развития своей пед. деят-ти. Роль ученика Активно участвует на всех этапах учебного занятия. Рефлексирует свою учебно-познавательную деят-ть.

← Вернуться