रूसी नया विश्वविद्यालय
अनुशासन पर व्याख्यान का एक संक्षिप्त कोर्स
"सरकारी निर्णयों को अपनाना और क्रियान्वयन करना"
अर्थशास्त्र के डॉक्टर, एसोसिएट प्रोफेसर
मोत्तेवा ए.बी..
विषय 1. प्रबंधन निर्णय लेने के सिद्धांत की अवधारणा, विषय और पद्धतिगत नींव। प्रबंधन निर्णयों के विषय के रूप में राज्य। 4
1. प्रबंधन निर्णय लेने की अवधारणा और पद्धतिगत आधार। 4
2. लोक प्रशासन प्रणाली में निर्णय लेने की व्यवस्था। 6
3.सरकारी निर्णय लेने के सिद्धांत। 9
4. निर्णय लेने के विषय के रूप में राज्य की विशेषताएं। 12
5. लोक प्रशासन के विषय और वस्तुएँ। 16
6. सरकारी निर्णय लेने की बहुस्तरीय प्रकृति। 20
साहित्यः 26
विषय 2. सरकारी निर्णय लेने की प्रक्रिया का सार और विशिष्टताएँ। सरकारी निर्णय लेने के चरण. 29
1. सरकारी निर्णयों को कार्यात्मक-व्यवहारात्मक परिसर के रूप में बनाना। 29
2. सरकारी निर्णय लेने में नेतृत्व उपप्रणाली। 37
3. सरकारी निर्णय लेने को तर्कसंगत बनाने की प्रक्रिया के रूप में मंचन। 47
4. सरकारी निर्णय लेने का प्रारंभिक चरण। 53
5. लक्ष्य विकास चरण. 63
6. लक्ष्य कार्यान्वयन का चरण और अंतिम चरण। 66
7. सरकारी निर्णय लेने के लिए सूचना और विश्लेषणात्मक समर्थन। 73
साहित्य: 78
विषय 3. सरकारी निर्णय लेने के लिए तंत्र। सरकारी निर्णयों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का संगठन, नियंत्रण और मूल्यांकन। 80
1. सरकारी निर्णय लेने में पूर्वानुमान। 80
2. पूर्वानुमान के रूप और तरीके। 83
3. सरकारी निर्णय लेने में योजना बनाना। 87
4. सरकारी निर्णय लेने में प्रोग्रामिंग। 90
5. राज्य प्रशासनिक निर्णयों के निष्पादन का संगठन। 110
6. प्रबंधन निर्णयों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण। 114
7. सरकारी गतिविधियों की दक्षता और प्रभावशीलता के संकेतक। 117
8. दक्षता मॉडल. 120
साहित्यः 123
विषय 4. अनिश्चितता और जोखिम की स्थितियों में सरकारी निर्णय लेना। 126
1. सरकारी निर्णय लेने में एक कारक के रूप में जोखिम। 126
2. नियंत्रण एवं जोखिम प्रबंधन। 130
साहित्यः 136
विषय 5. राजनीतिक संघर्षों की स्थिति में सरकारी निर्णय लेना। 138
1. राजनीतिक संघर्षों की संरचना और मुख्य रूप। 138
2. राजनीतिक संघर्षों की टाइपोलॉजी। 140
3. संघर्ष प्रबंधन और नियंत्रण का सार. 141
4. संघर्ष समाधान और समाधान के चरण। 143
साहित्यः 146
विषय 1. प्रबंधन निर्णय लेने के सिद्धांत की अवधारणा, विषय और पद्धतिगत नींव। प्रबंधन निर्णयों के विषय के रूप में राज्य।
1. प्रबंधन निर्णय लेने की अवधारणा और पद्धतिगत आधार
2. लोक प्रशासन प्रणाली में निर्णय लेने की व्यवस्था।
3. सरकारी निर्णय लेने के सिद्धांत
4. निर्णय लेने के विषय के रूप में राज्य की विशेषताएं
5. लोक प्रशासन में निर्णय लेने की वस्तुएँ और विषय।
6. सरकारी निर्णय लेने की बहुस्तरीय प्रकृति
प्रबंधन निर्णय लेने की अवधारणा और पद्धतिगत आधार
प्रभावी प्रबंधन निर्णयों का विकास संगठन के प्रभावी कामकाज को सुनिश्चित करने, तर्कसंगत संगठनात्मक संरचनाओं के गठन, सही कार्मिक नीतियों के कार्यान्वयन, संगठन में सामाजिक-मनोवैज्ञानिक संबंधों के विनियमन और सकारात्मक निर्माण के लिए एक आवश्यक शर्त है। छवि।
सामान्य तौर पर, एक प्रबंधन निर्णय प्रबंधित प्रणाली के कामकाज के उद्देश्य कानूनों के ज्ञान और उसके राज्य के बारे में जानकारी के विश्लेषण के आधार पर मौजूदा समस्या को प्रभावी ढंग से हल करने के लिए टीम की गतिविधियों के कार्यक्रम को निर्धारित करता है।
एक प्रबंधन निर्णय प्रबंधन प्रणाली के एक विशिष्ट लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए विश्लेषण, पूर्वानुमान, अनुकूलन, आर्थिक औचित्य और विभिन्न विकल्पों में से एक विकल्प के चयन का परिणाम है। प्रबंधन निर्णय का आवेग गंभीरता को कम करने या समस्या को पूरी तरह खत्म करने की आवश्यकता है, अर्थात। भविष्य में वस्तु के वास्तविक मापदंडों को वांछित (पूर्वानुमान) मापदंडों के करीब लाना।
समस्या को हल करने के लिए, आपको निम्नलिखित प्रश्नों का उत्तर देना होगा:
- ऐसा क्यों करें (एक विचार का कार्यान्वयन, एक समस्या का समाधान);
- क्या करें (नए उपभोक्ता की किन जरूरतों को पूरा करना आवश्यक है, या किस गुणवत्ता स्तर पर पुरानी जरूरतों को पूरा करना आवश्यक है);
- यह कैसे करें (किस तकनीक का उपयोग करके);
- किस कीमत पर;
- किस मात्रा में;
- किस समय सीमा में;
- कहाँ (स्थान, उत्पादन परिसर, कार्मिक);
- किसे और किस कीमत पर आपूर्ति करनी है;
- इससे निवेशक और समग्र रूप से समाज को क्या मिलता है?
एक प्रबंधन निर्णय निर्णय निर्माता द्वारा उसकी आधिकारिक शक्तियों और दक्षताओं के ढांचे के भीतर, संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से किया गया एक विकल्प है।
निर्णय लेना उपलब्ध विकल्पों या कार्रवाई के विकल्पों में से सचेत विकल्प है जो संगठन की वर्तमान और भविष्य की वांछित स्थिति के बीच के अंतर को कम करता है। इस प्रक्रिया में कई अलग-अलग तत्व शामिल हैं, लेकिन इसमें निश्चित रूप से समस्याएं, लक्ष्य और विकल्प जैसे तत्व शामिल हैं। यह प्रक्रिया किसी संगठन की गतिविधियों की योजना को रेखांकित करती है, क्योंकि एक योजना संसाधनों के आवंटन और संगठनात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उनके उपयोग की दिशा पर निर्णयों का एक सेट है।
लोक प्रशासन में, निर्णय लेने का कार्य विभिन्न स्तरों पर सिविल सेवकों द्वारा किया जाता है और यह काफी औपचारिक होता है, क्योंकि निर्णय किसी एक व्यक्ति से नहीं, बल्कि पूरे समाज या उद्योग से संबंधित होता है। एक नियम के रूप में, निर्णय वहीं लिया जाना चाहिए जहां समस्या की स्थिति उत्पन्न होती है; इस प्रयोजन के लिए, उचित स्तर पर सिविल सेवकों को सशक्त बनाया जाना चाहिए और प्रबंधित सुविधा में मामलों की स्थिति के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। किसी निर्णय के सकारात्मक प्रभाव के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण शर्त क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर दोनों तरह से पहले से लिए गए निर्णयों के साथ इसकी स्थिरता है।
प्रबंधन निर्णय की आर्थिक सामग्री इस तथ्य में प्रकट होती है कि उनमें से किसी के विकास और कार्यान्वयन के लिए वित्तीय, सामग्री और अन्य लागतों की आवश्यकता होती है। इसलिए, हर निर्णय की एक वास्तविक लागत होती है। एक प्रभावी प्रबंधन निर्णय के कार्यान्वयन से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष आय होनी चाहिए।
निर्णयों की संगठनात्मक सामग्री व्यक्तिगत संचालन, कार्यों, विकास के चरणों और निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए कर्मचारियों और व्यक्तिगत सेवाओं के अधिकारों, कर्तव्यों, शक्तियों और जिम्मेदारियों की स्पष्ट रूप से परिभाषित और निश्चित प्रणाली बनाना संभव बनाती है।
समाधानों की तकनीकी सामग्री समाधानों के विकास और कार्यान्वयन के लिए कर्मियों को आवश्यक तकनीकी, सूचना उपकरण और संसाधन प्रदान करने की क्षमता में प्रकट होती है।
प्रबंधन निर्णयों की सामाजिक सामग्री लोक प्रशासन के तंत्र में अंतर्निहित है, जिसका अर्थ है कि किए गए सभी निर्णयों का उद्देश्य राज्य में सामाजिक वातावरण में सुधार करना है।
अंतर करना निर्णय लेने के व्यक्तिगत, समूह, संगठनात्मक और अंतर-संगठनात्मक रूप।
निर्णय लेने के एक व्यक्तिगत (एकल-व्यक्ति) रूप की विशेषता इस तथ्य से होती है कि प्रबंधक शुरुआत से अंत तक समाधान विकसित करने के सभी चरणों को व्यक्तिगत रूप से व्यवस्थित और कार्यान्वित करता है, हालांकि व्यवहार में निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार प्रबंधक हमेशा साथ काम करता है। अपने प्रतिनिधियों, अधीनस्थ विशेषज्ञों और बाहरी विशेषज्ञों की सहायता। इसके अलावा, प्रत्येक कर्मचारी निजी तौर पर व्यक्तिगत निर्णय भी ले सकता है।
निर्णय लेने के समूह रूप में संगठनात्मक रूप से स्थापित और औपचारिक प्रक्रियाओं के अनुसार व्यक्तियों द्वारा एक दूसरे के साथ बातचीत करके निर्णय लेने की प्रक्रिया का कार्यान्वयन शामिल है। कुछ समस्याओं को हल करने के लिए, नेता मौजूदा समूहों का उपयोग करता है या नए समूह बनाता है।
संगठनात्मक रूप समूह रूप की तुलना में अधिक जटिल है, जिसे इस प्रक्रिया में कार्य करने वाले व्यक्तियों और समूहों की संख्या में वृद्धि, हितों और कार्यों के अंतर और कभी-कभी विरोधाभास, संरचना की जटिलता और भीतर संबंधों द्वारा समझाया गया है। संगठन, उच्च स्तर का जोखिम और परिणामों की अनिश्चितता। परिणामस्वरूप, प्रबंधक द्वारा लिया गया अंतिम निर्णय, व्यक्तियों, समूहों और विभागों द्वारा लिए गए "निर्णय वृक्ष" के शीर्ष पर होता है।
निर्णय लेने के अंतर-संगठनात्मक रूप में विभिन्न कारकों और परिणामों को ध्यान में रखते हुए संयुक्त लक्ष्य निर्धारण, संघर्ष समाधान, दुर्लभ संसाधनों के तर्कसंगत वितरण के अधीन विभिन्न संगठनों के बीच समन्वित बातचीत की आवश्यकता होती है।
समाधान?
समाधानसवाल का जवाब है
समस्या का समाधान
चुनाव किया गया
विचार और उसका
कार्यान्वयन
नियामक
कार्य
इरादतन कृत्य
राज्य का निर्णय?
राज्य द्वारा लिया गया निर्णय.राज्य निर्णय लक्ष्य है और
एजेंसी कार्रवाई परियोजना
राज्य की शक्ति।
1. निर्णय कैसे लें???
(कौन, कैसे, कौन सा, क्यों)
2. फैसले को कैसे लागू करें???
(कौन, कैसे, कितना प्रभावी)
प्रबंधन निर्णय
सरकार का फैसला एक हैप्रबंधन निर्णयों के प्रकार!
प्रबंधन का निर्णय है
आपस में जुड़ा हुआ एक सेट
उद्देश्यपूर्ण और तार्किक
लगातार कार्रवाई कि
कार्यान्वयन सुनिश्चित करें
प्रबंधन कार्य.
प्रबंधन निर्णय
प्रबंधन निर्णयों की विशेषताएं:- वैधता
- समयबद्धता
- वैधानिकता
- कार्यों का स्पष्ट निरूपण
- निष्पादन की व्यवहार्यता
- दृष्टिकोण की जटिलता
- निरंतरता
प्रबंधन निर्णय
प्रबंधन निर्णयप्रक्रिया
खोज और विश्लेषण
आवश्यक जानकारी,
विकास,
अनुमोदन और
कार्यक्रम का कार्यान्वयन
घटना
दस्तावेज़ - योजना,
आदेश देना,
आदेश, निर्णय, डिक्री,
संकल्प,
कानून, आदि
प्रबंधन निर्णय
प्रबंधन निर्णय
प्रबंधन निर्णय
राज्य का निर्णय
जी.आर. - यह एक निश्चित का विकल्प और औचित्य हैसरकारी निकायों की कार्य परियोजना,
सामाजिक उपलब्धि हासिल करने के उद्देश्य से
लक्ष्य।
जी.आर. यह एक विशेष प्रकार का प्रबंधन निर्णय है,
राज्य सत्ता के कार्य का गठन।
जी.आर. - लक्षित सार्वजनिक-शक्ति अधिनियम
सरकारी एजेंसी का प्रभाव
प्रबंधन का उद्देश्य सामाजिक है
समुदाय या प्रक्रियाएँ और स्वामित्व
उचित कानूनी रूप
सरकारी निर्णय की विशेषताएं
बाहरी फोकससार्वजनिक चरित्र
कानूनी फार्म
प्रभाव की वस्तु - सामाजिक समुदाय
या प्रक्रियाएँ
प्रबंधकीय प्रभाव का परिणाम है
सामाजिक परिवर्तन
राज्य का निर्णय
राज्य का निर्णयराजनीतिक निर्णय
प्रशासनिक
समाधान
राज्य का निर्णय
विषय जी.आर.राज्य का शासी निकाय
प्राधिकारी (कॉलेजियल या नेता)
विषय-कलाकार जी.आर.
सिविल सेवा तंत्र
वस्तु जी.आर.
निचले प्रबंधन निकाय,
सामाजिक समूह, राजनीतिक और
सार्वजनिक संघ
जी.आर. का अधिकार
विषय की वैधता और
निर्णय की वैधता
रेंज जी.आर.
राजनीतिक स्थान जी.आर. और
डेटा द्वारा कवर किए गए कार्यों का दायरा
फ़ैसला
सूचना सुरक्षा
जी.आर.
दत्तक ग्रहण सूचना आधार
समाधान
जी.आर. की प्रौद्योगिकी और अपनाने की शैली
तैयारी की विधियाँ और तकनीकें और
निर्णय लेना
स्वीकृति का प्रकार जी.आर.
लोकतांत्रिक या अधिनायकवादी
राज्य का निर्णय
विषय स्तर से
- संघीय निर्णय
- क्षेत्रीय समाधान
- स्थानीय अधिकारियों के निर्णय
लक्ष्यों और उद्देश्यों की प्रकृति से
- राजनीतिक और प्रशासनिक
- नेतृत्व और कार्यकारी
- रणनीतिक और परिचालन-सामरिक
- राष्ट्रीय और
व्यक्तिगत क्षेत्रों से संबंधित
राज्य जीवन
जीवन के क्षेत्र से
समाज
- आर्थिक
- सांस्कृतिक
- सामाजिक
- अंतर्राष्ट्रीय, आदि
राज्य का निर्णय
सरकारी निर्णयों का समूहीकरणवस्तु कवरेज के पैमाने से
प्रबंध
- सिस्टम-व्यापी समाधान
- सामान्य राजनीतिक निर्णय
- व्यापक आर्थिक निर्णय, आदि।
प्रबंधन कार्यों द्वारा
- मुद्दों पर निर्णय
योजना
- संगठनात्मक मुद्दों पर निर्णय
- नियंत्रण मुद्दों आदि पर निर्णय
राजनीतिक निर्णयों के उदाहरण
सरकारी कार्यक्रमअवधारणाओं
संघीय कानून
सामान्य मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश
राज्य की गतिविधियाँ
प्रशासनिक निर्णयों के उदाहरण
रूसी संघ की सरकार के फरमानमंत्रालयों के आदेश एवं निर्देश एवं
विभागों
राज्य का निर्णय
सार्वजनिक प्रबंधन के 7 तत्वसमाधान
1. कार्रवाई के लिए विभिन्न विकल्पों का पूर्वानुमान लगाना और
उनमें से प्रत्येक के संभावित परिणाम।
2. चयनित की संरचना और सामग्री की योजना बनाना
भविष्य की कार्रवाई.
3. कार्य निष्पादन का संगठन।
4. क्रिया करने वाली वस्तुओं को उत्तेजित करना।
5. कार्रवाई का समन्वय.
6. कार्रवाई के क्रियान्वयन की निगरानी करना।
7. कार्य के आरंभकर्ता को उसकी प्रगति के बारे में सूचित करना
कार्यान्वयन। दस्तावेज़ीकरण,
जिसके आधार पर
निर्णय किये जाते हैं
और तय हैं
स्वीकृत
समाधान
संगठनात्मक और कानूनी
प्रशासनिक
संदर्भ सूचना
संगठनात्मक और कानूनी दस्तावेज़
इसमें ऐसे प्रावधान शामिल हैं जो सख्ती से अनिवार्य हैंउपयोग के लिए, मानकों को लागू करें
प्रशासनिक कानून और हैं
गतिविधियों का कानूनी आधार।
अनुमोदन प्रक्रिया से गुजर रहे हैं
उच्च अधिकारी या
नेता।
संगठनात्मक और कानूनी दस्तावेजों के प्रकार
- चार्टर;- पद;
- निर्देश;
- कार्य विनियम;
- स्टाफिंग;
प्रशासनिक दस्तावेज़
गतिविधियों को विनियमित करने के उद्देश्य सेसामने आने वाले कार्यों का कार्यान्वयन सुनिश्चित करना
शासी निकाय।
इसमें ऊपर से नीचे तक जाने वाले समाधान शामिल हैं: से
अधीनस्थों को शासी निकाय
संगठन और संरचनात्मक प्रभाग।
क्रिया द्वारा
कानूनी कार्य लागू
संघीय स्तर पर
कानूनी कार्य लागू
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर
कानूनी कार्य लागू
उद्योग के भीतर
कानूनी कार्य लागू
एक अलग संगठन के भीतर
प्रशासनिक दस्तावेजों के प्रकार
- हुक्मनामा;- समाधान;
- संकल्प;
- आदेश देना;
- आदेश देना;
- अनुदेश.
संदर्भ और सूचना दस्तावेज़
में एक आधिकारिक, सहायक भूमिका निभाएंसंगठनात्मक, कानूनी और से संबंध
प्रशासनिक दस्तावेज़, तब से नहीं
निर्देश शामिल करें, आपको सख्ती से कार्य करने के लिए बाध्य न करें
एक निर्धारित तरीके से, प्रशासनिक के रूप में
दस्तावेज़, लेकिन केवल वही जानकारी प्रदान करते हैं जो कर सकते हैं
एक निश्चित निर्णय लेने के लिए प्रेरित करें, अर्थात्।
प्रबंधन निर्णय आरंभ करें, अनुमति दें
कार्रवाई का एक या दूसरा तरीका चुनें.
संदर्भ और सूचना दस्तावेजों के प्रकार
संदर्भ एवं जानकारीप्रलेखन
ज्ञापन
प्रस्ताव
व्याख्यात्मक पत्र
कथन
प्रदर्शन
पत्र-व्यवहार
सेवा पत्र
टेलीग्राम, टेलीफोन संदेश,
टेलेक्स, फैक्स,
इलेक्ट्रॉनिक संदेश
संदर्भ एवं विश्लेषणात्मक
प्रलेखन
कार्य
संदर्भ
सारांश
निष्कर्ष
समीक्षा
सूची
स्क्रॉल
सरकारी निर्णय लेने की प्रक्रिया में मानवीय कारक की भूमिका
इसलिए, प्रत्येक व्यक्ति एक अद्वितीय व्यक्ति हैप्रबंधन का प्रत्येक निर्णय अद्वितीय होता है.
एसडी की तैयारी, कार्यान्वयन और मूल्यांकन प्रभावित होता है
व्यक्तिगत के कारण मानवीय कारक
नेतृत्व की विशेषता। एक नेता के व्यक्तिगत गुण
अपरिवर्तनीय:
- स्वभाव
- स्वास्थ्य
- प्रतिक्रियाएँ
कमजोर रूप से परिवर्तनशील:
-
समझाने योग्यता
भावनात्मक स्तर
व्यावसायिकता
अनुभव
ध्यान
जोखिम उठाने का माद्दा
सोच की विशेषताएं
अत्यधिक चर:
-
इच्छा
ज़िम्मेदारी
संचार कौशल हर व्यक्तित्व का एक जीवन होता है
आनुवंशिक कार्यक्रम सहित
व्यक्तिगत मानसिक का सेट
गुण - स्वभाव.
स्वभाव के प्रकार
चिड़चिड़ाकफयुक्त व्यक्ति
उदास
आशावादी
चिड़चिड़ा
पित्तशामक स्वभाव वाले व्यक्ति गति पसंद करते हैं,दक्षता और व्यक्तिगत पहल। प्रदर्शन करना पसंद करते हैं
दिलचस्प कार्य. यदि अधिक महत्वपूर्ण या
दिलचस्प कार्य, वे पुराने को अधूरा छोड़ सकते हैं और
किसी नए को निष्पादित करने के लिए स्विच करें।
कोलेरिक लोगों के पास हमेशा स्थिति का सावधानीपूर्वक आकलन करने का समय नहीं होता है
वास्तविक समस्या का निर्माण करें। उनके फैसले कभी-कभी असर डालते हैं
प्रकृति में सहज और उच्च स्तर के जोखिम की विशेषता,
दृढ़ संकल्प और समझौता न करना. बढ़ोतरी के लिए
कोलेरिक व्यक्ति द्वारा किए गए कार्यों की प्रभावशीलता की सिफारिश की जाती है
निरंतर
नियंत्रण
उनका
और
उपलब्ध करवाना
तेजी से काम करने वाली सूचना समर्थन प्रणालियाँ
समाधान जैसे "कंसल्टेंट-एम", "गैलेक्टिका", "पारस", आदि।
कफयुक्त व्यक्ति
कफयुक्त लोगों की विशेषता धीमी प्रतिक्रिया होती है औरन्याय हित
निर्णय.
वे
कुशल
और
मानक प्रौद्योगिकियों का उपयोग करना पसंद करते हैं। उनके लिए
प्रशिक्षण की प्रारंभिक अवधि के दौरान चेतना बहुत स्थिर होती है
या उन्नत प्रशिक्षण - स्कूल, संस्थान में। आगे
उन्नत प्रशिक्षण पहले से संचित ज्ञान के अनुरूप है।
यदि उन्हें ऐसी सामग्री पढ़ाई जाती है जो पहले से विरोधाभासी है
प्राप्त दृष्टिकोण, वे इसे समझ नहीं पाते हैं। व्यक्तित्व
कफयुक्त प्रकार के लोग कार्यों को प्राप्त करना पसंद करते हैं
लिखित रूप में और पूर्ण किए गए कार्य में भी हाथ बँटाएँ। वे
एसडी के विकास में अधिक समय व्यतीत करना पसंद करते हैं
इसके कार्यान्वयन के लिए. जानकारी और राय की अधिकता उनके लिए महत्वपूर्ण है
और हल किए जाने वाले कार्यों पर सलाह। उनके निर्णयों की विशेषता होती है
उच्च स्तर की सुरक्षा और विचार-विमर्श। कार्यान्वयन करते समय
कफयुक्त लोग निर्णायक और दृढ़तापूर्वक निर्णय लेते हैं। वे बड़े हैं
वे सूचना प्रणालियों के बजाय विशेषज्ञों पर भरोसा करते हैं।
उदास
व्यक्तित्वउदास
स्वभाव
अलग होना
बढ़ा हुआ
भावुकता. वे अपने साथ लंबे समय तक अकेले नहीं रह सकते
समस्या। उन्हें अपनी समस्याओं पर किसी के साथ चर्चा करने की ज़रूरत है
समस्याओं और अन्य लोगों पर चर्चा करने के इच्छुक हैं और ऐसा तत्परता से करते हैं।
उदासीन लोग लगातार अपने पेशे और शौक में एक नेता (संरक्षक) की तलाश में रहते हैं।
वे उस टीम में अच्छा काम करते हैं जहां नेता होते हैं।
उदास लोग आरपीयू के प्रति बहुत जिम्मेदारी से संपर्क करते हैं। वे हर चीज़ को ध्यान में रखने की कोशिश करते हैं
दोनों स्तरों पर निर्णयों को लागू करने के संभावित नकारात्मक परिणाम
गणना और अंतर्ज्ञान के स्तर पर। कभी-कभी छोटी-मोटी समस्याएँ (छोटी-छोटी बातें)
उनके द्वारा सर्वोपरि की श्रेणी में ऊपर उठाया जाता है। उदास लोगों के कार्यों को पूरा करने के लिए
इसमें बहुत समय, बहुत सारी जानकारी और सलाहकारों की आवश्यकता होती है। समाधान,
एक उदास व्यक्ति द्वारा स्वीकार किया गया, यह विस्तृत विस्तार और वास्तविकता से अलग है
कार्यान्वयन। उदासीन लोग क्षेत्र में प्रभावी निर्णय लेते हैं
रणनीतिक योजना, अर्थशास्त्र, डिज़ाइन, आदि में काम करें
तनावपूर्ण स्थितियाँ उनके लिए वर्जित हैं, क्योंकि उनकी भावनाओं को प्राथमिकता दी जाती है
गणना. उदास लोग लगातार कंपनी और घर पर अपने काम में डूबे रहते हैं।
अपने निर्णयों को लागू करते समय, वे लगातार उनके कार्यान्वयन की प्रगति की निगरानी करते हैं,
कलाकारों की मदद करें, उत्पन्न होने वाली समस्याओं की सभी पेचीदगियों को समझें।
आशावादी
उग्र स्वभाव के व्यक्तित्व शांत स्वभाव के होते हैंमानसिक गतिविधि। वे, बिल्कुल कोलेरिक लोगों की तरह,
आरपीयूआर में प्रभावी हैं, लेकिन व्यक्तिवाद को प्राथमिकता देते हैं
प्रमुख मुद्दों या कुंजी की सामूहिक चर्चा
उनके द्वारा पहले ही लिए गए निर्णयों के तत्व।
आशावादी लोग विशेषज्ञों और सूचनाओं के साथ अच्छा काम करते हैं
मानक प्रौद्योगिकियों के साथ निर्णय समर्थन प्रणाली का परिचय
यदि आवश्यक हो तो अपना सुधार करें। उनका क्षेत्र
गतिविधियाँ
है
वी
तैयारी
और
कार्यान्वयन
जिम्मेदार, खतरे से जुड़ा, यूआर। नेता को चाहिए
सुनिश्चित करें कि संगीन लोगों के पास हमेशा एक विशिष्ट नौकरी हो, अन्यथा
वे उदास हो जाते हैं. चूंकि किसी भी टीम में अलग-अलग लोग होते हैं
स्वभाव, यूआर को तैयार किया जाना चाहिए ताकि यह हो
सभी कलाकारों ने इसे सही ढंग से समझा। यह संभव है
दो तरीकों से हासिल करें:
- एक ही एसडी के चार संस्करण संकलित करें
पित्तनाशक, रक्तरंजित, कफनाशक और उदासीन;
- यूआर के पाठ को निम्नलिखित के अनुसार संरचित करें
नियम:
तैयार यूआर का विस्तृत नाम;
यूआर सारांश;
एसडी की विस्तृत सामग्री;
गणना, स्पष्टीकरण और के एक सेट के साथ एसडी के लिए आवेदन
अनुमोदन. संरचित पाठ में:
एक कोलेरिक व्यक्ति केवल विस्तृत शीर्षक ही पढ़ेगा
कार्य और भविष्य की कल्पना करें
इसके निष्पादन के क्रम के साथ पाठ;
एक आशावान व्यक्ति के लिए बुनियादी बातों पर विलाप करना ही काफी है
यूआर प्रावधान (सारांश);
कफ रोगी को विस्तार से पढ़ने की जरूरत है
एसडी की सामग्री;
एक उदास व्यक्ति के लिए इससे परिचित होना उपयोगी है
एसडी के लिए गणना सामग्री।
सरकारी निर्णय लेने के चरण
आर. डेनहार्ट के अनुसार सरकारी निर्णय लेने के चरण:
एक राजनीतिक कार्यक्रम का विकासआवेदन
सफलता का आकलन
एल. प्लंकेट और जी. हील के अनुसार सरकारी निर्णय लेने के चरण:
समस्या की पहचान करनासमस्या का निरूपण
समस्या का समाधान ढूंढना
निर्णय लेना
निर्णय का कार्यान्वयन
परिणाम मूल्यांकन
जे. एंडरसन और डब्ल्यू. डन के अनुसार सरकारी निर्णय लेने के चरण:
एक राजनीतिक एजेंडा बनानासरकारी परियोजनाओं का निर्माण
समाधान
सार्वजनिक निर्णय की स्वीकृति
सरकारी निर्णयों का कार्यान्वयन
जनता के परिणामों का मूल्यांकन
समाधान
के. पैटन और डी. सावित्स्की के अनुसार सरकारी निर्णय लेने के चरण:
पता लगाना, परिभाषा, विवरण देनासमस्या
विकल्पों के मूल्यांकन के लिए मानदंडों की पहचान करना
वैकल्पिक समाधानों का विकास
समस्या
विकल्पों का मूल्यांकन
सबसे अच्छा विकल्प चुनना
किसी निर्णय के परिणामों का आकलन करना
डी. वीमर और ए. विनिंग के अनुसार सरकारी निर्णय लेने के चरण:
समस्या को समझनालक्ष्यों का चयन और स्पष्टीकरण
समस्या समाधान विधि का चयन करना
विकल्पों के मूल्यांकन के लिए मानदंडों का चयन
विकल्पों की पहचान
समस्या को सुलझाना
निर्णय मूल्यांकन (+ परिणाम मूल्यांकन)
सिफ़ारिशों का विकास
ए.आई. के अनुसार सरकारी निर्णय लेने के चरण सोलोविएव:
PREPARATORYलक्ष्य विकास
कार्यान्वयन और कार्यान्वयन (पदोन्नति)
लक्ष्य
अंतिम चरण (प्राप्त का आकलन)
परिणाम)
प्रबंधन निर्णय के लक्ष्य को विकसित करने के उद्देश्य से कार्यों का निर्धारण
उद्देश्यपूर्ण कार्यों को परिभाषित करना
प्रबंधन निर्णय का लक्ष्य विकसित करना
मंच रचना:
- प्राधिकरण से संबंधित मुद्दों की पहचान करना
-
-
राज्य अमेरिका
निर्णय निर्माता की पहचान
कार्यसूची की स्थापना
निर्णय शुरू करने के लिए कार्रवाई
समस्या का विवरण
संकट:
निर्णय लेने का प्रारंभिक चरणसंकट:
- किसी विशेष में तीव्र संघर्ष या संकट
क्षेत्र या समाज
- महत्वपूर्ण लोगों के विकास और हितों में बाधा
सार्वजनिक क्षेत्र
- समाज के लिए बढ़ते जोखिमों और खतरों की स्थिति
- ऐसी स्थिति जो आरंभ करने का अवसर पैदा करती है
समाज में गुणात्मक परिवर्तन
समस्याएँ ढूँढने की सामान्य योजना
निर्णय लेने का प्रारंभिक चरणसमस्याएँ ढूँढने की सामान्य योजना निर्णय लेने का प्रारंभिक चरण
संग्रह के तरीके
जानकारी
औपचारिक रूप दिया
-गणितीय
-सांख्यिकीय
-नकल
गुणवत्ता
-उपमाएँ
-विशेषज्ञ आकलन
-निरीक्षण
-गेम सिमुलेशन
निर्णय लेने वाले की पहचान - निर्णय लेने वाले की पहचान, निर्णय लेने के क्षेत्र में इस व्यक्ति की प्राथमिकताओं को समझना
निर्णय लेने का प्रारंभिक चरणनिर्णय लेने वाले की पहचान - स्वीकार करने वाले व्यक्ति का निर्धारण
निर्णय, क्षेत्र में इस व्यक्ति की प्राथमिकताओं को समझना
निर्णय लेना
राज्य
प्रशासन
निर्णयकर्ता
राजनीतिक
संरचनाएं
विशेषज्ञों
प्रतिस्पर्धा, सहमति या जिम्मेदारी से बचना,
जब समस्या का समाधान किया जा रहा है तो पुरस्कार का वादा नहीं किया जाता है निर्णय लेने का प्रारंभिक चरण
प्रारंभिक चरण के लिए केंद्रीय
एजेंडा तय करने का काम करता है.
एजेंडा - प्राथमिकताओं की एक सूची
मुद्दों का समाधान किया जाना है.
एजेंडा विकास चरण:
निर्णय लेने का प्रारंभिक चरणएजेंडा विकास चरण:
- समस्याओं की पहचान करना और उनके समाधान के लिए विकल्पों पर विचार करना
-
-
और संसाधनों और परिणामों का प्रारंभिक मूल्यांकन
संभव समाधान
समस्याओं का वर्गीकरण और उनकी टाइपोलॉजी (के लिए)।
ज्ञात मापदंडों और उदाहरणों का पता लगाना
समझौता)
समस्या का वास्तविक अर्थ निर्धारित करना
समाज
समस्याओं की पहचान करना या उन्हें परिभाषित करना
विशिष्ट पैरामीटर
संबंधित से प्राथमिकता समस्या "सफाई"।
उसकी अप्रत्यक्ष विशेषताएं निर्णय लेने का प्रारंभिक चरण
एजेंडा का विकास हमेशा फॉर्म में होता है
विभिन्न मंत्रालयों के बीच प्रतिस्पर्धा और
विभाग.
उनका
गतिविधि
पूरक
बाहरी संरचनाओं से दबाव
(मीडिया, विशेषज्ञ, अंतर्राष्ट्रीय संगठन
आदि) अक्सर जोड़-तोड़ का उपयोग करते हैं
प्रौद्योगिकियों निर्णय लेने का प्रारंभिक चरण
सर्वाधिक
प्रभाव
पर
एजेंडा तय करना है
राज्य में शीर्ष अधिकारियों की स्थिति.
निम्नलिखित प्रकार के एजेंडे प्रतिष्ठित हैं:
निर्णय लेने का प्रारंभिक चरणनिम्नलिखित प्रकार के एजेंडे प्रतिष्ठित हैं:
- सार्वजनिक (बड़े पैमाने पर समाधान करने के उद्देश्य से)।
-
-
-
राष्ट्रीय समस्याएँ)
चर्चा (जनता के उद्देश्य से)
इस मुद्दे पर सरकार और समाज के पदों का समन्वय
सवाल)
संस्थागत (बहुलता को दर्शाता है)
सरकारी प्राधिकारियों के पद
विशिष्ट स्थिति)
मीडिया एजेंडा (प्रस्तुत किए जाने वाले मुद्दों की सूची
मीडिया के सार्वजनिक क्षेत्र में चर्चा)
अंतिम एजेंडा (पदों पर सहमति का परिणाम)।
प्रक्रिया में सभी मुख्य भागीदार)
नेता का एजेंडा (नेता का व्यक्तिगत दृष्टिकोण
सामाजिक समस्याओं के लिए) निर्णय लेने का प्रारंभिक चरण
में
यूएसएसआर रणनीतिक और सामरिक
निर्णयों में दिशानिर्देश निर्धारित किए गए और
सीपीएसयू कांग्रेस के निर्देश।
में
आरएफ - रणनीतिक कार्यक्रमों में और
सिद्धांत (दीर्घकालिक और मध्यम अवधि
परिप्रेक्ष्य),
वी
संदेशों
अध्यक्ष
(लघु अवधि)।
निर्णय आरंभ करना - किसी निर्णय पर कार्रवाई प्रारंभ करने का अधिकार देना
निर्णय लेने का प्रारंभिक चरणनिर्णय आरंभ करना - शुरुआत को अधिकृत करना
समाधान हेतु कार्रवाई
लॉन्च - औपचारिक गतिविधि
राज्य तंत्र (कम रचनात्मक क्षमता),
इसलिए, निर्णयों का निषेध या
पुर्ण खराबी। निर्णय लेने का प्रारंभिक चरण
प्रारंभिक चरण का परिणाम:
समस्या का विवरण लक्ष्य विकास चरण
लक्ष्यों का विकास - विशिष्ट का विकास
राज्य की गतिविधियों के पैरामीटर
समाधान अपने प्रारंभिक रूप में तैयार किया गया
समस्या। लक्ष्य विकास चरण
राज्य के लिए लक्ष्य निर्धारण की विशेषताएं:
1)
2)
3)
4)
राज्य में एक प्रमुख अभिविन्यास सामग्री है
प्रबंधकीय
गतिविधियाँ
(प्रबंधकीय
अंग
प्रोजेक्ट के बजाय फ़ंक्शन द्वारा कार्य करें)
समस्या को हल करने के लिए आवश्यक डेटा एकत्र करना और
समस्या समाधान का व्यावहारिक प्रबंधन किया जाता है
इसके साथ ही
लक्ष्य विकास की लंबी प्रक्रिया (मजबूत प्रभाव के कारण)।
विभिन्न निर्णय लेने वाले केंद्र)
प्रतीकात्मक लक्ष्यों के साथ रणनीतिक लक्ष्यों का संयोजन
समाज पर प्रभाव (विशिष्ट लक्ष्य अक्सर होते हैं
राजनीतिक की तुलना में दोयम दर्जे का है
राज्य दिशानिर्देश)। लक्ष्य विकास चरण
व्यवहार पैटर्न
राज्य अमेरिका
इस स्तर पर
उद्देश्यों के द्वारा प्रबंधन
गैर-लक्ष्य योजना
-सख्त विनियमन
- राज्य के विकास की प्रक्रिया समाधान
विशिष्ट सेटिंग शामिल है
(समय, स्थान, सामग्री के अनुसार)
नियोजित कार्य
शासी निकाय और प्राधिकरण
अंतिम कार्य पूरी तरह स्पष्ट नहीं है,
इसलिए वे लगातार स्पष्टीकरण देते रहते हैं
वांछित परिणाम
और सामाजिक जरूरतें
लक्ष्य निर्धारण कारक:
लक्ष्य विकास चरणलक्ष्य निर्धारण कारक:
- लागू विश्लेषणात्मक की गुणवत्ता
-
तकनीक और विशेषज्ञ सहायता;
परिकल्पनाओं की विश्वसनीयता;
सूचना के साथ काम करने के तरीके;
विचार उत्पन्न करने में सक्षम व्यक्तियों की उपस्थिति;
विकल्प सामने रखने की संभावना;
कार्यों के समन्वय के तरीके
सरकारी एजेंसियों;
पेशेवर प्रशिक्षण;
समाधान के लिए तकनीकी सहायता.
प्रारंभिक जानकारी का स्पष्टीकरण - जानकारी का संग्रह (ऊपर या नीचे की ओर)
लक्ष्य विकास चरणप्रारंभिक जानकारी का स्पष्टीकरण - जानकारी का संग्रह
(आरोही या अवरोही)
विकल्प विकसित करना - काल्पनिक रूप से
राज्य और उनके संभावित कार्य
नतीजे।
कम से कम 3 विकल्प सामने रखे गए हैं:
- अधिकतमवादी (जो वांछित है उसे प्राप्त करना
लक्ष्य राज्य)
- न्यूनतावादी (मौजूदा को सुरक्षित रखता है
मामलों के राज्य)
- तटस्थ (नकारात्मक की अनुपस्थिति
उसके कार्यों के मामले में परिणाम बताएं)।
विकल्प विकसित करने में राज्य के राजनीतिक दृष्टिकोण का आकलन करना शामिल है
लक्ष्य विकास चरणविकल्प विकसित करने में मूल्यांकन करना शामिल है
राज्य के राजनीतिक दृष्टिकोण
विकल्प
उसी लाइन को बनाए रखना
सार्वजनिक नीति
पारंपरिक खर्चों के हिस्से के रूप में
जब संसाधन आधार बदलता है
पूर्व का आंशिक आधुनिकीकरण
राज्य नीति रेखाएँ
नये पाठ्यक्रम का विकास
सार्वजनिक नीति
उन्हीं सिद्धांतों के साथ
दृष्टिकोण
आंशिक परिवर्तन के साथ
सैद्धांतिक दृष्टिकोण
मौलिक रूप से नए का विकास
सार्वजनिक नीति लक्ष्य विकास चरण
पर
विकास
और
चयन
वैकल्पिक
गैर-संस्थागत कारक स्वयं प्रकट होते हैं
एक कारण के रूप में जो निर्धारित करता है:
-
-
अपर
सीमाओं
समाधान
(अधिकतम
गतिविधियों पर संभावित कानूनी प्रतिबंध
इस या उस मुद्दे पर राज्य)
निचला
सीमाओं
समाधान
(विकल्प
गुणवत्ता को बनाए रखने के लिए डिज़ाइन की गई गतिविधियाँ
समस्या का समाधान किया जा रहा है)। लक्ष्य विकास चरण
में
अंदर
इन
प्रतिबंध
आगे बढ़ रहे हैं
प्रारंभिक लक्ष्य, नियोजित लक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं
प्रयुक्त साधन एवं संसाधन।
ये संकेतक प्रश्न का उत्तर देते हैं: क्या वे मेल खाते हैं?
ये लक्ष्य सत्तारूढ़ के राजनीतिक दिशानिर्देश हैं
मोड, और इस परियोजना की लागत कितनी होगी
राज्य को.
प्राप्त संकेतक बदल सकते हैं और अद्यतन किए जा सकते हैं।
निजी संकेतकों को निर्धारित करने की आवश्यकता
उपलक्ष्यों की उपस्थिति निर्धारित करता है। वे स्पष्ट करते हैं और
राज्य के लक्ष्यों को विस्तार से बताएं। लक्ष्य विकास चरण
प्रतिभागियों की स्थिति और दृष्टिकोण का जटिल अंतर्संबंध
लक्ष्य निर्धारण लागू में परिलक्षित होता है
तरीके.
सरकारी निर्णय लेने के तरीके:
- सहज ज्ञान युक्त;
- मिसाल का संदर्भ;
- सादृश्य;
- व्यक्तिगत वरीयताओं;
- तर्कसंगत (गणितीय);
- प्रयोगात्मक;
- मूल्य-वैचारिक और पौराणिक;
- मिश्रित-स्कैनिंग। लक्ष्य विकास चरण
अंतिम
अवस्था
दिया गया
अवस्था
है
किए गए निर्णयों का वैधीकरण। यह डिज़ाइन है
दस्तावेजों के रूप में निर्णय (कानून, फरमान,
आदेश, आदि)।
समाधानों को कार्यान्वयन के अपने स्वयं के क्रम की आवश्यकता होती है,
संसाधनों का आकर्षण, सीसे की पहचान
कलाकार और सह-कलाकार।
लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरण
लक्ष्य
कार्यान्वयन
मध्यम प्रतिरोध:
लक्ष्यों और विकास की आंतरिक गतिशीलता के बीच विसंगति
संसाधनों की कमी
विपक्षी गतिविधियाँ
बोध को प्रचार (कार्यान्वयन) की आवश्यकता है।
यह निर्णय लेने का सबसे कठिन चरण है।
लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरणयह निर्णय लेने का सबसे कठिन चरण है।
राजनीतिक लक्ष्यों को बढ़ावा देने के लिए 4 मॉडल हैं:
1) सिस्टम प्रबंधन (सही पर जोर)।
पदानुक्रमित नियंत्रण और के बीच संबंध
विशिष्ट कलाकारों की कार्रवाई की स्वतंत्रता)
2) नौकरशाही
प्रबंध
(इष्टतम
स्वतंत्र गतिविधि के बीच संबंध
सामान्य कार्यान्वयन के नियमित रूपों वाले कर्मचारी
राजनीतिक लाइन)
3) संगठनात्मक
नियंत्रण
(विचार करता है
एक केन्द्रीय के रूप में एक विशिष्ट संगठन का विकास
इस प्रक्रिया का हिस्सा)
4) संघर्ष और लेन-देन से उन्नति।
सिद्धांतों:
लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरणसिद्धांतों:
प्रबंधकों के कार्यों का वैधीकरण (जनता का विस्तार)।
सहायता)
संरक्षण
आदेश
(बाध्यकारी)
चरित्र
प्रबंधन कार्रवाई
लिए गए निर्णयों की आंतरिक स्थिरता सुनिश्चित करना
किए गए निर्णयों का लक्ष्यीकरण
किए गए निर्णयों की वैधता
विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित करने की समयबद्धता
विशिष्ट समाधानों का लचीलापन
कार्यान्वयन के लिए प्रबंधकों की जिम्मेदारी स्थापित करना
निर्णय किये गये
निर्णयों के अर्थपूर्ण डिज़ाइन और उसके बीच सहसंबंध
लक्ष्य सामग्री
प्रबंधकों के कार्यों की निर्णायकता
लक्ष्य प्राप्ति के असफल तरीकों की अस्वीकृति
परियोजना कार्यान्वयन के लिए बैकअप योजनाओं का विकास।
कार्यान्वयन की प्रक्रिया
लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरणकार्यान्वयन की प्रक्रिया
चरण 1 प्रत्यक्ष
क्रियान्वयन की तैयारी
समाधान
स्थिति का अतिरिक्त विश्लेषण
चरण 2 समाधानों का कार्यान्वयन और
परिचालन प्रबंधन
यह प्रोसेस
कलाकारों की प्रेरणा
प्रारंभिक स्थिति का स्पष्टीकरण
प्रशासनिक संरचनाएँ प्राप्त कर रही हैं
लक्ष्यों को प्राप्त करने में भागीदारी
संसाधनों का संकेन्द्रण
स्थानों में संसाधनों का वितरण
कार्यान्वयन
निर्णयों को विशिष्ट तक लाना
कलाकार
जो शुरू हो गया है उस पर सक्रिय नियंत्रण
निर्णयों का क्रियान्वयन
ऑब्जेक्ट फीडबैक के लिए समर्थन और
प्रबंधन का विषय
कनेक्शन बनाए रखना. लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरण
कार्यान्वयन की जानकारी भी नेतृत्व कर सकती है
मुख्य लक्ष्यों को संशोधित करने के लिए,
परिवर्तन
मूल
प्राथमिकताओं
और
समस्या स्थिति विश्लेषण के सिद्धांत।
इसलिए, इस पर प्रबंधकों की सभी कार्रवाई
चरणों को नेस्टेड माना जा सकता है
चक्र।
नेस्टेड लूप संरचना
लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरणनेस्टेड लूप संरचना लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरण
लक्ष्यों को बढ़ावा देने और साकार करने में महत्वपूर्ण भूमिका
कार्यकारी प्राधिकारियों से संबंधित है.
वे संसाधन वितरित करते हैं, बातचीत करते हैं
सरकार
प्रतिपक्ष,
किए गए कार्य को कानूनी रूप से औपचारिक बनाना
कार्रवाई.
इस संबंध में, प्रक्रियाएं एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं
समन्वय और समन्वय.
अनुमोदन और समन्वय के प्रपत्र:
लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरणअनुमोदन और समन्वय के प्रपत्र:
व्यावसायिक मुलाक़ात
आयोगों
कार्यशालाएं
सलाहकार निकाय लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरण
सरकार के कामकाज में शामिल है
आवेदन
प्रौद्योगिकियाँ,
अग्रणी
को
उलटा और एकतरफ़ा का गठन
नागरिक और अन्य संरचनाओं के साथ संबंध।
अनुपात
बीच में
रिवर्स
और
एक तरफ़ा कनेक्शन एक खुला प्रश्न है। लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरण
समापन:
-
लक्ष्य प्राप्ति (तथ्य)
समय सीमा की समाप्ति (औपचारिक मानदंड)
अंतिम चरण की गई कार्रवाइयों के संपूर्ण परिसर का अंतिम मूल्यांकन है।
लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरणअंतिम चरण हर चीज़ का अंतिम मूल्यांकन है
की गई कार्रवाइयों का सेट.
मंच पर प्रकाश डालने के कारण:
-
-
-
-
ज़रूरत
परिभाषाएं
प्रभावशीलता
और
किसी विशिष्ट परियोजना की प्रभावशीलता, मूल्यांकन (पुनर्मूल्यांकन)
प्रारंभ में समाधान के दृष्टिकोण और सिद्धांत प्रस्तावित किए गए
मूल कार्य, पाठ सीखना और उन्हें कब ध्यान में रखना
भविष्य के लिए योजनाएँ बनाना;
ज़रूरत
की पहचान
और
बाधा
नकारात्मक प्रबंधन प्रथाओं का प्रसार,
विशिष्ट समस्याओं को हल करने में प्रकट;
ज़रूरत
की पहचान
और
बहुप्रिय बनाने की क्रिया
सकारात्मक प्रबंधन प्रथाएँ प्रकट हुईं
विशिष्ट समस्याओं को हल करते समय;
प्रबंधन की प्रकृति का आकलन करने की आवश्यकता
सरकारी अधिकारियों की गतिविधियों में शामिल
समस्याओं की इस श्रृंखला को हल करना।
इस स्तर पर राज्य का कार्य आकलन करना है:
लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरणइस स्तर पर राज्य का कार्य है
श्रेणी:
-
-
-
प्रबंधकीय की सामाजिक-राजनीतिक प्रभावशीलता
विशिष्ट राज्य संस्थानों के कार्य, स्तर और
उनके प्रबंधन संबंधों की प्रकृति;
जब लागू तरीके और विश्लेषणात्मक प्रक्रियाएं
विशिष्ट (महत्वपूर्ण) समाधानों का विकास;
कर्मियों की व्यावसायिक गतिविधियाँ, उनका योगदान
सफल (नकारात्मक) प्रचार और कार्यान्वयन
कुछ निर्णय;
चरित्र
इंटरैक्शन
प्रशासनिक
और
निर्णय लेने की प्रणाली में राजनीतिक हस्तियाँ;
विभिन्न प्रतिनिधियों की दक्षता
सरकार के विभाग;
पूरी प्रक्रिया की दक्षता और प्रभावशीलता
निर्णय लेना। लक्ष्य कार्यान्वयन चरण और अंतिम चरण
श्रेणी
क्षमता
(प्राप्त का सहसंबंध
लक्ष्य पैरामीटर पहले
स्वीकृत दायित्व
या मूल स्थिति
नियंत्रण वस्तु)
क्षमता
(अंतिम मापदंडों का मूल्यांकन
सहसंबंध के संदर्भ में
खर्च किया और खरीदा
संसाधन)
यूराल संस्थान-RANEPA की शाखा
क्षेत्रीय और नगरपालिका प्रशासन विभाग
सरकारी निर्णयों को अपनाना और उनका कार्यान्वयन करना
अनुशासन का कार्य पाठ्यक्रम
प्रशिक्षण की दिशा 081100.62 राज्य एवं नगरपालिका प्रशासन
सभी प्रकार के प्रशिक्षण के लिए
द्वारा संकलित:
गोर्ब वी.जी.
शैक्षणिक विज्ञान के डॉक्टर, प्रोफेसर
Ekaterinburg
2014
1 परिचय
1.1. अनुशासन की प्रासंगिकता
शैक्षणिक अनुशासन "सरकारी निर्णय लेना और क्रियान्वित करना" राज्य और नगरपालिका प्रबंधकों के व्यावसायिक प्रशिक्षण की प्रक्रिया में एक एकीकृत शैक्षिक कारक की भूमिका निभाता है। पेशेवर क्षमता के ढांचे के भीतर वर्तमान समस्याओं को हल करने के लिए स्नातकों की पेशेवर तत्परता का स्तर इसकी महारत के स्तर पर निर्भर करता है।
राज्य और नगरपालिका क्षेत्र में प्रबंधन निर्णय लेने के कौशल में महारत हासिल करना राज्य और नगरपालिका सरकार के निकायों (उद्यमों, संगठनों, संस्थानों) की वास्तविक कार्य स्थितियों के लिए छात्रों का सफल अनुकूलन सुनिश्चित करता है।
राजनीतिक रूप से परिभाषित अर्थों के संदर्भ में प्रभावी और उच्च गुणवत्ता वाले राज्य और नगरपालिका निर्णय लेने की क्षमता राज्य और नगरपालिका सरकारी निकायों के आधुनिकीकरण की प्रक्रिया में स्नातकों की विकास क्षमता सुनिश्चित करेगी।
1.2. अनुशासन के लक्ष्य और उद्देश्य
अनुशासन का मुख्य शैक्षिक लक्ष्य छात्रों में मेटा-विषय पेशेवर कौशल का विकास करना है, जो राज्य और नगरपालिका निर्णयों के विकास, अपनाने और कार्यान्वयन के क्षेत्र में पद्धतिगत पेशेवर कौशल के विकास को सुनिश्चित करता है।
किसी शैक्षणिक अनुशासन में महारत हासिल करने की प्रक्रिया में विकसित किए जाने वाले मेटा-विषय पेशेवर कौशल में निम्नलिखित शामिल हैं:
1. व्यावसायिक भविष्यवक्ता:
रणनीतिक पेशेवर सोच कौशल;
व्यक्तिगत, समूह, संगठनात्मक, सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक प्रक्रियाओं की व्यवस्थित समझ में कौशल;
पूर्वानुमान विधियों का ज्ञान;
व्यक्तिगत, समूह, संगठनात्मक और सामाजिक-आर्थिक रणनीतिक लक्ष्यों की पूर्वानुमानित पुष्टि में कौशल।
2. प्रोजेक्टिव-प्लानिंग:
पेशेवर समस्याओं को हल करने की प्रक्रिया में उनके कार्यान्वयन के लिए किसी संगठन के मिशन, संचालन सिद्धांतों और आवश्यकताओं को डिजाइन करने का कौशल;
गतिविधि के व्यक्तिगत, समूह और संगठनात्मक सामरिक लक्ष्यों को डिजाइन करने में कौशल;
संगठनात्मक और सामाजिक-आर्थिक परियोजनाओं को विकसित करने में कौशल;
संगठनात्मक और सामाजिक-आर्थिक परियोजनाओं के लक्ष्यों और उद्देश्यों को लागू करने के लिए गतिविधियों की योजना बनाने में कौशल (पेशेवर क्षमता के आधार पर);
व्यक्तिगत व्यावसायिक गतिविधियों की रचनात्मक योजना बनाने का कौशल।
3.पेशेवर और संगठनात्मक
योजनाओं को लागू करने और पेशेवर समस्याओं को हल करने की प्रक्रिया में कार्यों को विनियमित करने का कौशल;
कर्मचारियों के संसाधनों और जिम्मेदारियों को संतुलित करने में कौशल;
एक संगठनात्मक संरचना और संगठनात्मक तंत्र बनाने में कौशल;
संगठन के संरचनात्मक प्रभागों और कर्मचारियों के बीच रचनात्मक बातचीत और सहयोग आयोजित करने का कौशल;
पेशेवर समूहों और समग्र रूप से संगठन के प्रगतिशील विकास के लिए कौशल;
सरकारी सिविल सेवकों, पेशेवर समूहों और समग्र रूप से संगठन के बीच संघर्ष को रोकने और रचनात्मक रूप से हल करने में कौशल;
अधिकार सौंपने, अधीनस्थों को प्रशिक्षण देने और उनके व्यावसायिक विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाने में कौशल;
व्यक्तिगत व्यावसायिक कार्यों के रचनात्मक संगठन के लिए कौशल।
4. पेशेवर और प्रेरक:
अधीनस्थों की जरूरतों और उद्देश्यों को समझने और प्रबंधकीय बातचीत की प्रक्रिया में उन्हें ध्यान में रखने का कौशल;
राज्य और नगरपालिका निर्णयों के अधिक प्रभावी और उच्च गुणवत्ता वाले कार्यान्वयन के उद्देश्य से एक प्रेरणा प्रणाली विकसित करने में कौशल;
कर्मचारियों की व्यावसायिक गतिविधियों में एक प्रेरक कारक के रूप में लोकतांत्रिक संगठनात्मक संस्कृति विकसित करने का कौशल।
5. नियंत्रण एवं विश्लेषणात्मक:
लेखांकन और नियंत्रण के अधीन प्रदर्शन संकेतक और उनकी अभिव्यक्ति के संकेत निर्धारित करने में कौशल;
संकेतक मानदंड निर्धारित करने और उनके आधार पर प्राप्त परिणामों की गुणवत्ता का आकलन करने में कौशल;
विभिन्न प्रकार के नियंत्रण का उपयोग करने में कौशल: वर्तमान, परिणामी, उन्नत;
तुलनात्मक, समस्या, आनुवंशिक विश्लेषण में कौशल:
व्यावसायिक समस्याओं के समाधान पर उनके प्रभाव के आधार पर व्यावसायिक समस्याओं के महत्व को निर्धारित करने का कौशल;
व्यावसायिक गतिविधियों में विरोधाभासों की पहचान करने में कौशल जो व्यावसायिक समस्याओं के स्रोत हैं;
किसी की व्यावसायिक गतिविधियों की प्रगति और परिणामों के वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन के लिए कौशल।
6. नियामक एवं प्रशासनिक:
सकारात्मक व्यक्तिगत, सामाजिक-सांस्कृतिक और व्यावसायिक अनुभव को अद्यतन करने के लिए कौशल;
समाधान विकल्पों की खोज, उनका मूल्यांकन और चयन करने का कौशल;
लक्ष्यों की प्राथमिकता, जोखिम की डिग्री, पक्ष और नकारात्मक परिणामों को ध्यान में रखते हुए पसंदीदा समाधान विकल्प निर्धारित करने में कौशल;
नियामक तरीकों का ज्ञान: सुधारात्मक प्रशासनिक प्रभाव (आदेश, निर्देश, निर्देश, आदेश, संकल्प, नुस्खे, आदि); अनुशासनात्मक प्रभाव (संगठन के नियमों, प्रतिबंधों, आवश्यकताओं के अनुसार श्रम अनुशासन बनाए रखना)
विभिन्न स्तरों पर आदेशों के निष्पादन के संगठन पर अधीनस्थों को निर्देश देने का कौशल।
7.कानूनी कौशल:
संबंधों को विनियमित करने के कानूनी तरीकों में महारत हासिल करने का कौशल;
पेशेवर और सामाजिक मानदंडों को डिजाइन करने में कौशल;
किसी विशिष्ट व्यावसायिक समस्या को हल करने की प्रक्रिया में कानून की विभिन्न शाखाओं के कानूनी मानदंडों को एकीकृत करने का कौशल।
8.आर्थिक कौशल:
सामाजिक-आर्थिक संबंधों के विभिन्न स्तरों के आर्थिक विश्लेषण में कौशल;
किसी सरकारी एजेंसी के कार्य के परिणामों की आर्थिक दक्षता निर्धारित करने का कौशल;
व्यावसायिक एवं सामाजिक समस्याओं को सुलझाने की आर्थिक दक्षता बढ़ाने के तरीकों का ज्ञान।
9. सूचना एवं संचार कौशल:
सूचना मीडिया (कंप्यूटर, मुद्रित स्रोत, जनसंचार माध्यम) के साथ काम करने का कौशल;
जानकारी एकत्र करने के तरीकों (बातचीत, साक्षात्कार, दस्तावेजों का अध्ययन, रिपोर्टिंग, पत्राचार, अनुरोध, आदि) और इसके वर्गीकरण वर्गीकरण का ज्ञान;
पेशेवर समस्याओं को हल करने के लिए सूचना समर्थन के रचनात्मक संगठन में कौशल (सूचना प्रवाह और प्रतिक्रिया का संगठन);
व्यावसायिक संचार तकनीकों में निपुणता।
10.नवाचार कौशल:
ऐसे नवाचारों की खोज करने का कौशल जो व्यावसायिक गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों का उन्नत विकास सुनिश्चित कर सके;
व्यावसायिक अनुसंधान गतिविधियों की प्रक्रिया में प्रबंधन प्रयोग विधियों का ज्ञान।
नवीन प्रबंधन विचारों को उत्पन्न करने में कौशल;
व्यावसायिक गतिविधियों की प्रभावशीलता, गुणवत्ता और दक्षता बढ़ाने के लिए नवीन व्यक्तिगत, समूह और संगठनात्मक प्रौद्योगिकियों को विकसित करने में कौशल;
इन कौशलों के विकास के आधार पर, छात्रों को मानक-नियामक, डिजाइन-कार्यक्रम, संगठनात्मक-मानक, योजना-संगठनात्मक और संगठनात्मक-प्रशासनिक राज्य और नगरपालिका निर्णयों के कार्यान्वयन को प्रभावी ढंग से और कुशलता से विकसित करने और व्यवस्थित करने की क्षमता में महारत हासिल करनी चाहिए।
1.3. मुख्य स्नातक शैक्षिक कार्यक्रम की संरचना में अनुशासन का स्थान
शैक्षणिक अनुशासन "सरकारी निर्णय लेना और लागू करना" 081100 "सार्वजनिक और नगरपालिका प्रशासन" (योग्यता "स्नातक") की दिशा में उच्च व्यावसायिक शिक्षा के संघीय राज्य शैक्षिक मानक के पेशेवर चक्र के विषयों से संबंधित है।
एक अकादमिक अनुशासन में महारत हासिल करने का तात्पर्य यह है कि छात्रों के पास मुख्य स्नातक शैक्षिक कार्यक्रम के ढांचे के भीतर पिछली शैक्षिक गतिविधियों के दौरान हासिल की गई निम्नलिखित दक्षताएँ हैं:
पेशेवर नैतिकता की आवश्यकताओं का ज्ञान और इन आवश्यकताओं के अनुसार कार्य करने की इच्छा; अन्य व्यक्तियों के संबंध सहित, नैतिक व्यवहार के नियमों से विचलन के प्रति असहिष्णुता रखना; नागरिक जिम्मेदारी रखना और नैतिक व्यवहार के नियमों के अनुपालन की मांग करना (ओके-2);
विश्व संस्कृति के बुनियादी मूल्यों का ज्ञान और किसी की व्यावसायिक गतिविधियों, व्यक्तिगत और सामान्य सांस्कृतिक विकास (ओके-3) में उन पर भरोसा करने की इच्छा;
प्रकृति, समाज, सोच के विकास के नियमों का ज्ञान और इस ज्ञान को व्यावसायिक गतिविधियों में लागू करने की क्षमता; मात्रात्मक विश्लेषण और मॉडलिंग, सैद्धांतिक और प्रायोगिक अनुसंधान के बुनियादी तरीकों का ज्ञान (ओके-4);
प्रबंधन विचार के विकास के मुख्य चरणों का ज्ञान (पीसी-1);
रूसी कानूनी प्रणाली (पीसी-9) को स्वतंत्र रूप से नेविगेट करने की क्षमता;
कानून को सही ढंग से लागू करने की क्षमता (पीसी-10);
सर्वोत्तम प्रथाओं (पीसी-20) के साथ तुलना करने पर सिस्टम और प्रक्रियाओं की स्थिति का विश्लेषण करने की क्षमता;
व्यावसायिक गतिविधियों में सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों को उनके अंतर्संबंधों और उपयोग की संभावनाओं की दृष्टि से लागू करने की क्षमता (पीसी-26);
पारस्परिक, समूह और संगठनात्मक संचार का विश्लेषण, डिजाइन और कार्यान्वयन करने की क्षमता (पीसी-29);
स्पष्ट, संक्षिप्त और प्रेरक ढंग से संवाद करने की क्षमता; दर्शकों के लिए उपयुक्त शैली और सामग्री चुनना (पीसी-30);
रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, नागरिक समाज संस्थानों और जनसंचार माध्यमों (पीके-33) की बातचीत में संघर्ष की स्थितियों को रोकने और हल करने की क्षमता।
"सरकारी निर्णय लेना और निष्पादित करना" अनुशासन का अध्ययन करने की प्रक्रिया में छात्रों द्वारा हासिल की गई कार्यप्रणाली कौशल पाठ्यक्रम के निम्नलिखित विषयों के लिए बुनियादी हैं:
राज्य और नगर निगम सरकारी निकायों का प्रदर्शन प्रबंधन;
राज्य और नगर निगम सरकारी निकायों में परिवर्तन प्रबंधन;
राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन में सामाजिक परियोजनाओं का प्रबंधन।
1.4. अनुशासन में महारत हासिल करने के परिणामों के लिए आवश्यकताएँ
अनुशासन के अध्ययन की प्रक्रिया का उद्देश्य निम्नलिखित दक्षताओं को विकसित करना है:
ए) सामान्य सांस्कृतिक दक्षताएँ (जीसी):
समाज के लाभ के लिए काम करने की इच्छा (ओके-1);
राज्य और नगरपालिका प्रबंधन के पेशे की सामग्री, अर्थ, मुख्य लक्ष्य, सामाजिक महत्व की समझ, किसी की गतिविधियों में ज्ञान के उपयोग के माध्यम से इस समझ को बेहतर बनाने की इच्छा (ओके -5);
नागरिक लोकतांत्रिक समाज के मूल्यों के आधार पर बातचीत की क्षमता और तत्परता (ओके-6);
अपने काम के परिणामों को अन्य विशेषज्ञों के सामने प्रस्तुत करने की क्षमता, पेशेवर माहौल में अपनी स्थिति का बचाव करने की क्षमता, समझौता और वैकल्पिक समाधान खोजने की क्षमता (ओके-7);
सूचना संपर्क के बुनियादी तरीकों और साधनों में महारत हासिल करना, सूचना प्राप्त करना, भंडारण करना, प्रसंस्करण करना, सूचना की व्याख्या करना, सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों के साथ काम करने में कौशल रखना; जानकारी को समझने और व्यवस्थित रूप से सारांशित करने, एक लक्ष्य निर्धारित करने और इसे प्राप्त करने के तरीके चुनने की क्षमता (ओके-8);
एक टीम में काम करने, अपने कर्तव्यों को रचनात्मक ढंग से निभाने और टीम के अन्य सदस्यों के साथ बातचीत करने की क्षमता (ओके-10);
जानकारी का आलोचनात्मक मूल्यांकन करने, संचित अनुभव का पुनर्मूल्यांकन करने और जानकारी के सारांश के आधार पर रचनात्मक निर्णय लेने की क्षमता; किसी की क्षमताओं का आलोचनात्मक विश्लेषण करने की क्षमता (ओके-14);
प्रबंधन निर्णयों के विकास में भाग लेने और अपनी नौकरी की जिम्मेदारियों की सीमा के भीतर इन निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदारी वहन करने की क्षमता, निर्णयों के परिणामों का आकलन करने की क्षमता (ओके-15);
स्वतंत्र, रचनात्मक कार्य के कौशल का अधिकार; अपने काम को व्यवस्थित करने की क्षमता; नए विचार उत्पन्न करने और उनके कार्यान्वयन के लिए दृष्टिकोण खोजने की क्षमता (ओके-16)।
संगठनात्मक और प्रबंधकीय गतिविधियाँ:
पेशेवर गतिविधि की प्राथमिकताओं को निर्धारित करने, प्रबंधन निर्णयों को प्रभावी ढंग से लागू करने की क्षमता (पीसी-2);
समस्याओं की पहचान करने, लक्ष्यों को परिभाषित करने, विकल्पों का मूल्यांकन करने, इष्टतम समाधान चुनने, प्रबंधन निर्णय के परिणामों और परिणामों का मूल्यांकन करने की क्षमता (पीसी-3);
अनिश्चितता और जोखिम की स्थिति में निर्णय लेने की क्षमता (पीसी-4);
प्रबंधन निर्णयों को लागू करते समय नियामक प्रभाव के पर्याप्त उपकरण और प्रौद्योगिकियों को लागू करने की क्षमता (पीसी-5);
संगठनात्मक कार्यों के डिजाइन में भाग लेने की क्षमता, कर्तव्यों को प्रभावी ढंग से पूरा करने की क्षमता (पीसी-6);
नियोजित परिणाम और खर्च किए गए संसाधनों के बीच संबंध का आकलन करने की क्षमता (पीसी-7);
रूसी कानूनी प्रणाली (पीसी-9) को स्वतंत्र रूप से नेविगेट करने की क्षमता;
प्रबंधन निर्णयों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के गुणवत्ता मापदंडों को निर्धारित करने, विचलन की पहचान करने और सुधारात्मक उपाय करने की क्षमता (पीसी-12);
प्रबंधन समस्याओं को हल करते समय प्रेरणा सिद्धांत की मूल बातों का उपयोग करने की क्षमता (पीसी-13);
मानक और गैर-मानक कानूनी कृत्यों का मसौदा विकसित करने की क्षमता, कानूनी प्रौद्योगिकी के नियमों (पीके-15) के अनुसार मानक कानूनी कृत्यों पर राय तैयार करना;
सामाजिक, राजनीतिक, आर्थिक पैटर्न और रुझानों की पहचान करने की क्षमता (पीके-16);
रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों (पीके-25) में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को मॉडल करने की क्षमता;
रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों (पीसी-28) की गतिविधियों की योजना बनाते समय हितधारकों की जरूरतों को ध्यान में रखने के लिए सूचना स्रोतों को स्थापित करने और उपयोग करने की क्षमता;
व्यावसायिक गतिविधियों में "प्रतिक्रिया" प्राप्त करते समय निर्णय लेने के लिए आवश्यक जानकारी की पहचान करने की क्षमता (पीसी-34);
व्यावसायिक गतिविधियों में परियोजना के अवसरों की पहचान और मूल्यांकन करने और परियोजना लक्ष्य तैयार करने की क्षमता (पीसी-39);
सामाजिक परिवर्तन के लिए परियोजनाएँ विकसित करने की क्षमता (पीसी-42);
लक्ष्यों और प्रदर्शन परिणामों का पर्याप्त रूप से आकलन करने की क्षमता (पीसी-48);
अन्य कलाकारों के साथ प्रभावी ढंग से बातचीत करने की क्षमता (पीके-51)।
अनुशासन की कुल श्रम तीव्रता 3 क्रेडिट इकाइयाँ, 108 घंटे है
| № | प्रशिक्षण के रूप | व्याख्यान | व्यावहारिक कक्षाओं | खुद काम | कुल घंटे | नियंत्रण का रूप |
| 1. | पूर्णकालिक 4 वर्ष (माध्यमिक शिक्षा पर आधारित) | 20 | 32 | 56 | 108 | परीक्षा |
| 2. | पूर्णकालिक और अंशकालिक 3.5 वर्ष (माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा पर आधारित) | 8 | 12 | 88 | 108 | अंतर. परीक्षा |
| 3. | पूर्णकालिक और अंशकालिक 3 वर्ष (उच्च शिक्षा के आधार पर) | 8 | 12 | 88 | 108 | अंतर. परीक्षा |
| 4. | अंशकालिक 5 वर्ष (माध्यमिक शिक्षा पर आधारित | 8 | 8 | 92 | 108 | परीक्षा |
| 5. | अंशकालिक 3.5 वर्ष (माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा पर आधारित) | 8 | 8 | 92 | 108 | परीक्षा |
| 6. | अंशकालिक 3 वर्ष (उच्च शिक्षा पर आधारित) | 8 | 8 | 92 | 108 | परीक्षा |
राज्य प्रबंधन का निर्णय. सरकारी निर्णयों के प्रकार: राजनीतिक, प्रशासनिक। कानूनी बल। क़ानून के नियम. सार्वजनिक प्रबंधन निर्णयों के गुण। सार्वजनिक प्रबंधन निर्णयों के रूप। सरकारी निर्णयों को विकसित करने की प्रक्रिया: संगठन और चरण। संविधान। राज्य का बजट. कानून। सरकारी फरमान. लोक प्रशासन प्रणाली में दस्तावेज़ प्रवाह एक एकीकृत राज्य रिकॉर्ड रखने की प्रणाली है।
प्रबंधन निर्णय विकसित करने के लिए पद्धतिगत आधार। प्रबंधन निर्णयों के विकास और कार्यान्वयन के लिए एक प्रणालीगत (एकीकृत) दृष्टिकोण की बुनियादी आवश्यकताएं। किसी समस्या की स्थिति का सिस्टम विश्लेषण। किसी समस्या को हल करने के लिए विकल्प उत्पन्न करना। समस्या के समाधान के लिए संसाधन आधार का अध्ययन करना। संगठनात्मक क्षमताओं और सीमित कारकों पर विचार। महत्वहीन विकल्पों का उन्मूलन. समस्या को हल करने में शामिल शक्तियों और साधनों का निर्धारण करना। किसी समस्या को हल करने के लिए रणनीति और रणनीति का विकास (संचालन योजना, परियोजना)। विशेषज्ञ समीक्षा. प्रबंधन निर्णयों का दस्तावेज़ीकरण. प्रबंधन निर्णय का अनुमोदन (बनाना)। जिम्मेदार संगठनों और व्यक्तियों का निर्धारण, कार्यान्वयन की समय सीमा और नियंत्रण के रूप।
प्रबंधन गतिविधि के एक चरण के रूप में सरकारी निर्णयों के निष्पादन की प्रक्रिया का संगठन। सरकारी निर्णयों के क्रियान्वयन को व्यवस्थित करने के मुख्य कार्य। कलाकारों के प्रयासों को जुटाना। रचनात्मक कार्य प्रदान करना. जो योजना बनाई गई है उसे प्राप्त करने के लिए सख्त जिम्मेदारी की प्रेरणा। सरकारी निर्णयों के कार्यान्वयन के आयोजन के चरण। कलाकारों का चयन और नियुक्ति, सामान्य कार्यों की समझ, समाधान निष्पादित करने के साधन और तरीके। निर्णय की प्रगति का आकलन करना। सरकारी निर्णयों के निष्पादन की प्रक्रिया के परिणामों का लेखांकन और मूल्यांकन।
जोखिम प्रबंधन। प्रबंधन निर्णय लेते समय अनिश्चितता और जोखिम की स्थितियाँ। जोखिम प्रबंधन के प्रभावी संगठन के आधार के रूप में जोखिमों का वर्गीकरण।
अनिश्चितता और जोखिम की स्थितियों में प्रबंधन निर्णय विकसित करने और चुनने की तकनीकें। जोखिम परिणामों और समाधान विकल्पों का विश्लेषण, मूल्यांकन और पूर्वानुमान। अनिश्चितता और जोखिम को कम करने के तरीके. स्क्रिप्टिंग विधि. संसाधन आरक्षण विधि. विविधीकरण विधि.
प्रशन
1. प्रबंधन निर्णय: अवधारणा, सामग्री, टाइपोलॉजी।
2. प्रबंधन परामर्श का सार
3. तैयारी के मुख्य चरण और प्रबंधन निर्णय लेने के तरीके।
4. राज्य और नगरपालिका प्रबंधन के क्षेत्र में प्रबंधन निर्णय लेने की विशेषताएं।
5. प्रबंधन निर्णयों की गुणवत्ता और दक्षता। प्रबंधन निर्णयों का नियंत्रण और मूल्यांकन।
6. सरकारी निर्णय: अवधारणा, सामग्री, टाइपोलॉजी।
साहित्य
मुख्य
· कार्पोवा एस.वी., फ़िरसोवा आई.ए. प्रबंधन के निर्णय. स्नातकों के लिए पाठ्यपुस्तक। एम.: "यूरेट", 2012.
· कुज़नेत्सोव यू.वी. संगठन सिद्धांत. स्नातकों के लिए पाठ्यपुस्तक। एम.: "युराईट", 2012
· संगठन का सिद्धांत: पाठ्यपुस्तक / ई.पी. त्रेताकोव। एम.: नोरस, 2012।
अतिरिक्त
· रूसी विज्ञान अकादमी के सिस्टम विश्लेषण संस्थान के 30 वर्ष: सिस्टम विश्लेषण संस्थान के निर्माण और विकास का इतिहास। 1976-2006 - एम.: कोमकिगा, 2006. - 472 पी.
· एंटोनोव ए.वी. सिस्टम विश्लेषण: पाठ्यपुस्तक। विश्वविद्यालयों के लिए - तीसरा संस्करण, मिटा दिया गया। - एम.: उच्चतर. स्कूल, 2008. - 454 पी।
· अनफिलाटोव वी.एस., एमिलीनोव ए.ए., कुकुश्किन ए.ए. प्रबंधन में सिस्टम विश्लेषण: पाठ्यपुस्तक / एड। ए.ए. एमिलीनोवा। - एम.: वित्त और सांख्यिकी, 2002. - 368 पी।
· बाल्डिन के.वी. इष्टतम समाधान के तरीके: पाठ्यपुस्तक / के.वी. बाल्डिन, वी.एन. बैशलीकोव, ए.वी. रुकोसुएव; सामान्य के अंतर्गत ईडी। के। वी। बाल्डिना.- एम.: फ्लिंटा: एनओयू वीपीओ "एमपीएसयू", 2013.- 336 पी।
· विनोकुरोव एस.जी. परिचालन प्रबंधन के मॉडल और तरीके: मोनोग्राफ। - एम.: अर्थशास्त्र, 2006. 207 पी।
· ड्रोगोबिट्स्की आई.एन. अर्थशास्त्र में प्रणाली विश्लेषण: पाठ्यपुस्तक। मैनुअल.- एम.: वित्त और सांख्यिकी: इंफ्रा-एम, 2009 - 508 पी।
· ज़दानोव एस.ए. प्रबंधन में आर्थिक मॉडल और तरीके: पाठ्यपुस्तक। - एम.: अर्थशास्त्र, 2006।
· लारीचेव ओ.आई., मोशकोविच ई.एम. निर्णय लेने के लिए गुणात्मक तरीके. निर्णयों का मौखिक विश्लेषण। - एम.: नौका, 2010।
· मतवेव एल.ए. निर्णय समर्थन प्रणालियाँ: पाठ्यपुस्तक। - सेंट पीटर्सबर्ग: विशेष साहित्य, 2007।
· पोपोव वी.एन., कास्यानोव वी.एस., सवचेंको आई.पी. प्रबंधन में सिस्टम विश्लेषण: पाठ्यपुस्तक। - एम.: नोरस, 2007। - 304 पी।
· पोपोव वी.एन., कास्यानोव वी.एस., सवचेंको आई.पी. प्रबंधन में सिस्टम विश्लेषण. इलेक्ट्रॉनिक पाठ्यपुस्तक। - एम.: नॉरस, 2010।
· अर्थव्यवस्था, संचार और परिवहन के वास्तविक क्षेत्र में संस्थानों की गतिविधियों में सिस्टम विश्लेषण और निर्णय लेना / एम.ए. असलानोव (और अन्य); द्वारा संपादित वी.वी. कुज़नेत्सोवा.- एम.: अर्थशास्त्र, 2010.- 406 पी.
· सिस्टम विश्लेषण और निर्णय लेना: शब्दकोश-संदर्भ पुस्तक: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक / एड। वी.एन. वोल्कोवा, वी.एन. कोज़लोवा। - एम.: उच्चतर. स्कूल, 2004. - 616 पी।
· तारासेंको एफ.पी. एप्लाइड सिस्टम विश्लेषण: पाठ्यपुस्तक। - एम.: नॉरस, 2010, 224 पी।
· प्रणालीगत परिवर्तनों का सिद्धांत और अभ्यास: अर्थशास्त्र, प्रबंधन, समाजशास्त्र / एड। एक। श्वेत्सोवा। - एम. लेनैंड, 2009.- 160 पी. (रूसी विज्ञान अकादमी के सिस्टम विश्लेषण संस्थान की कार्यवाही; टी. 43)
· संगठनों के प्रबंधन में सिस्टम सिद्धांत और सिस्टम विश्लेषण। निर्देशिका: पाठ्यपुस्तक. मैनुअल / एड. वी.एन. वोल्कोवा और ए.ए. एमिलीनोवा.- एम.: वित्त और सांख्यिकी; इन्फ्रा-एम, 2009. - 848 पी।
रूसी नया विश्वविद्यालय
अनुशासन पर व्याख्यान का एक संक्षिप्त कोर्स
"सरकारी निर्णयों को अपनाना और क्रियान्वयन करना"
अर्थशास्त्र के डॉक्टर, एसोसिएट प्रोफेसर
मोत्तेवा ए.बी..
विषय 1. प्रबंधन निर्णय लेने के सिद्धांत की अवधारणा, विषय और पद्धतिगत नींव। प्रबंधन निर्णयों के विषय के रूप में राज्य। 4
1. प्रबंधन निर्णय लेने की अवधारणा और पद्धतिगत आधार। 4
2. लोक प्रशासन प्रणाली में निर्णय लेने की व्यवस्था। 6
3.सरकारी निर्णय लेने के सिद्धांत। 9
4. निर्णय लेने के विषय के रूप में राज्य की विशेषताएं। 12
5. लोक प्रशासन के विषय और वस्तुएँ। 16
6. सरकारी निर्णय लेने की बहुस्तरीय प्रकृति। 20
साहित्यः 26
विषय 2. सरकारी निर्णय लेने की प्रक्रिया का सार और विशिष्टताएँ। सरकारी निर्णय लेने के चरण. 29
1. सरकारी निर्णयों को कार्यात्मक-व्यवहारात्मक परिसर के रूप में बनाना। 29
2. सरकारी निर्णय लेने में नेतृत्व उपप्रणाली। 37
3. सरकारी निर्णय लेने को तर्कसंगत बनाने की प्रक्रिया के रूप में मंचन। 47
4. सरकारी निर्णय लेने का प्रारंभिक चरण। 53
5. लक्ष्य विकास चरण. 63
6. लक्ष्य कार्यान्वयन का चरण और अंतिम चरण। 66
7. सरकारी निर्णय लेने के लिए सूचना और विश्लेषणात्मक समर्थन। 73
साहित्य: 78
विषय 3. सरकारी निर्णय लेने के लिए तंत्र। सरकारी निर्णयों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का संगठन, नियंत्रण और मूल्यांकन। 80
1. सरकारी निर्णय लेने में पूर्वानुमान। 80
2. पूर्वानुमान के रूप और तरीके। 83
3. सरकारी निर्णय लेने में योजना बनाना। 87
4. सरकारी निर्णय लेने में प्रोग्रामिंग। 90
5. राज्य प्रशासनिक निर्णयों के निष्पादन का संगठन। 110
6. प्रबंधन निर्णयों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण। 114
7. सरकारी गतिविधियों की दक्षता और प्रभावशीलता के संकेतक। 117
8. दक्षता मॉडल. 120
साहित्यः 123
विषय 4. अनिश्चितता और जोखिम की स्थितियों में सरकारी निर्णय लेना। 126
1. सरकारी निर्णय लेने में एक कारक के रूप में जोखिम। 126
2. नियंत्रण एवं जोखिम प्रबंधन। 130
साहित्यः 136
विषय 5. राजनीतिक संघर्षों की स्थिति में सरकारी निर्णय लेना। 138
1. राजनीतिक संघर्षों की संरचना और मुख्य रूप। 138
2. राजनीतिक संघर्षों की टाइपोलॉजी। 140
3. संघर्ष प्रबंधन और नियंत्रण का सार. 141
4. संघर्ष समाधान और समाधान के चरण। 143
साहित्यः 146
विषय 1. प्रबंधन निर्णय लेने के सिद्धांत की अवधारणा, विषय और पद्धतिगत नींव। प्रबंधन निर्णयों के विषय के रूप में राज्य।
1. प्रबंधन निर्णय लेने की अवधारणा और पद्धतिगत आधार
2. लोक प्रशासन प्रणाली में निर्णय लेने की व्यवस्था।
3. सरकारी निर्णय लेने के सिद्धांत
4. निर्णय लेने के विषय के रूप में राज्य की विशेषताएं
5. लोक प्रशासन में निर्णय लेने की वस्तुएँ और विषय।
6. सरकारी निर्णय लेने की बहुस्तरीय प्रकृति
सरकारी निर्णय लेने के सिद्धांत
सरकारी निर्णय लेने की विशिष्टता सत्ता और सार्वजनिक प्रशासन की उप-प्रणालियों के संयोजन से निर्धारित होती है। साथ ही, लोक प्रशासन निर्णय लेने वाले तंत्र के तात्कालिक वातावरण का प्रतिनिधित्व करता है और लक्ष्यों को आगे बढ़ाने और लागू करने के लिए कार्यों की दिशा इसकी प्रकृति पर निर्भर करती है।
सरकारी निर्णय लेने की प्रक्रिया को विज्ञान में दो तरह से माना जाता है: या तो एक अलग अधिनियम के रूप में, लक्ष्यों को चुनने का क्षण, इष्टतम विकल्प का निर्धारण; या स्थायी अंतःक्रिया, एक ऐसी प्रक्रिया जो अपने मुख्य मापदंडों में सार्वजनिक प्रशासन की प्रक्रिया से मेल खाती है। इस मामले में, किसी भी मामले में, निर्णय लेने को सार्वजनिक प्रशासन प्रक्रिया का केंद्र माना जाएगा, लक्ष्य निर्धारण की प्रक्रिया में राज्य निकायों के प्रमुखों के सभी प्रयासों, संरचनाओं और संस्थानों के कार्यों, उनके संसाधनों और पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा। क्षमताएं।
सरकारी निर्णय लेने के प्रक्रियात्मक गुणों के दृष्टिकोण और व्याख्या की बारीकियों के बावजूद, लक्ष्य-निर्धारण प्रारूप में, सभी प्रस्तावित विचार और दृष्टिकोण अंततः एक या दूसरे तरीके से दो सैद्धांतिक और पद्धतिगत दृष्टिकोणों की व्याख्या करते हैं। इन दिशाओं के अनुयायी दो अलग-अलग दार्शनिक विचारों का पालन करते हैं, जो किसी व्यक्ति की बाहरी प्रक्रियाओं को प्रभावित करने या प्रबंधित करने की क्षमता और समाज और राज्य की प्रकृति दोनों के प्रति अपना दृष्टिकोण समान रूप से व्यक्त करते हैं। अंततः, इन विचारों को मानक (अनुदेशात्मक) और व्यवहारिक (वर्णनात्मक) सिद्धांतों की पद्धतिगत नींव के रूप में नामित किया जा सकता है।
हालाँकि, सार्वजनिक प्रशासन के दृष्टिकोण के पूरे सेट में से, सबसे महत्वपूर्ण की पहचान की जा सकती है, जिसमें शामिल हैं: परिबद्ध तर्कसंगतता सिद्धांत और वृद्धिवादी सिद्धांत। लोक प्रशासन के आधुनिक सिद्धांत: नेटवर्क सिद्धांत, ई-सरकार का सिद्धांत, सार्वजनिक प्रबंधन का सिद्धांत।
जी. साइमन ने अपना सिद्धांत तैयार किया " सीमित समझदारी“संज्ञानात्मक तंत्र प्रबंधन स्थिति की व्याख्या करने के एक तरीके के रूप में कार्य करता है जो प्रभावी प्रबंधन कार्यों की अनुमति देता है।
प्रबंधन समस्याओं को हल करने की इस पद्धति में कार्रवाई के लिए विकल्प चुनना, विषय को समस्या का पर्याप्त रूप से आकलन करने, उसके समाधान की भविष्यवाणी करने और पूरी तरह से अनुमानित परिणाम प्राप्त करने का अवसर देना शामिल है।
सी. लिंडब्लॉम ने अपने " वृद्धिशील"मॉडल इस धारणा पर आधारित था कि मुख्य चीज़ जो प्रबंधन विषय को प्रेरित करती है और उसे अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करती है वह उसकी रुचियां हैं।
इस मामले में तर्कसंगतता निर्धारित लक्ष्य की ओर लगातार प्रगति की वृद्धिशील, चरण-दर-चरण रणनीति में प्रकट होती है, जिससे किए गए निर्णय से संभावित नुकसान को कम किया जा सकता है। हालाँकि, जब जटिल जटिल समस्याओं पर लागू किया जाता है, तो तर्कसंगत विधि बहुत कम या कोई प्रयोज्य नहीं होती है।
वास्तव में, व्यवहार में, एक एकीकृत दृष्टिकोण अक्सर विकसित होता है, जिसे इस तथ्य से समझाया जाता है कि सरकारी निकाय सबसे विविध समस्याओं का समाधान करते हैं: एक राजनीतिक पाठ्यक्रम विकसित करने से लेकर एक निजी व्यक्ति के आवेदन का जवाब देने तक (उदाहरण के लिए, निर्माण की अनुमति के लिए) गर्मियों में घर)। इस कारण से, उनकी गतिविधियाँ न केवल स्थिति के गुणात्मक विवरण के तरीकों का उपयोग करती हैं, बल्कि मात्रात्मक विश्लेषण के साधनों का भी उपयोग करती हैं (विशेष रूप से निर्णय लेने की प्रक्रिया के व्यक्तिगत, मुख्य रूप से संरचित चरणों और राज्यों के अध्ययन के संबंध में)।
नेटवर्क सिद्धांत.
निर्णय लेने का नेटवर्क संगठन नेटवर्क समुदायों की प्रकृति के आधार पर लक्ष्यों के विकास और कार्यान्वयन की प्रभावशीलता को निर्धारित करता है। उत्तरार्द्ध में आज शामिल हैं:
राजनीतिक समुदाय
व्यावसायिक नेटवर्क,
अंतर-विभागीय नेटवर्क,
निर्माता नेटवर्क,
समस्याग्रस्त नेटवर्क.
ई-गवर्नमेंट का सिद्धांत
इस सिद्धांत का मुख्य प्रबंधकीय अर्थ, एक ओर, नई सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों के उपयोग के लिए सरकारी निकायों का पुनर्अभिविन्यास है, और दूसरी ओर, यह एक विशेष संस्थान के रूप में राज्य के परिवर्तन और इसकी गुणात्मकता को इंगित करता है। एक शासी निकाय के रूप में परिवर्तन। एक ही समय में, विशुद्ध रूप से व्यावहारिक अर्थ में, दोनों प्रकार के परिवर्तन राज्य में ऐसे तकनीकी (कार्मिक, संगठनात्मक) बुनियादी ढांचे के गठन का संकेत देते हैं जो इसके अधिकारियों और प्रबंधन को बड़े पैमाने पर डिजिटल संचार स्थापित करने के आधार पर अपने कार्यों को करने की अनुमति देता है। उनके समकक्षों के साथ. इस प्रकार, प्रबंधन के विषय के रूप में राज्य के कार्यों को महत्वपूर्ण रूप से समायोजित किया जाता है: इसके निकायों का सबसे मौलिक कार्य विशेष सूचना प्रवाह का प्रसंस्करण और विपणन और गैर-विपणन प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके विभिन्न सामाजिक और दर्शकों के साथ स्थिर संपर्क स्थापित करना है। .
निर्णय लेने के विषय के रूप में राज्य की विशेषताएं
लोक प्रशासन के विषय और वस्तुएँ
राज्य समाज का एक रूप है। यह सामाजिक संबंधों की प्रणाली और सामाजिक चेतना के रूपों के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। राज्य कानूनी तौर पर नागरिकता की संस्था का उपयोग करके लोगों को एकजुट करता है।
अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, राज्य एक निश्चित सीमा और स्थिति तक अपने तंत्र का निर्माण और रखरखाव करता है - उपयुक्त साधनों वाले लोगों का एक समूह, जो पेशेवर रूप से सामान्य जरूरतों की पहचान करने, बाद को संस्थागत बनाने और राज्य के कानूनी नियमों को लागू करने में लगे हुए हैं।
लोक प्रशासन के विषय सरकारी निकाय हैं जिन्हें शक्ति का प्रयोग करने और सामाजिक प्रक्रियाओं को सीधे प्रबंधित करने का अधिकार प्राप्त है।
विषय का कोई भी प्रभाव उस पर वस्तु की एक निश्चित प्रतिक्रिया की उपस्थिति, उसके व्यवहार के रूप में परिवर्तन को मानता है। वस्तु पर विषय का प्रभाव प्रतिक्रिया उत्पन्न करता है, जो सक्रिय या निष्क्रिय हो सकता है। वस्तु से प्रभाव के परिणाम की जानकारी प्राप्त होती है। सूचना प्रसंस्करण की दक्षता, इसकी विश्वसनीयता का आकलन और इसका विश्लेषण विषय के व्यवहार में परिवर्तन निर्धारित करना और निष्कर्ष निकालना संभव बनाता है।ये परिवर्तन प्रबंधन विषय की इच्छा और उसके प्रभाव के उद्देश्य के अनुरूप हो सकते हैं - सहमति की प्रतिक्रिया, सबमिशन (समय पर आय विवरण दाखिल करना, उपयोगिताओं का भुगतान), लेकिन अनुरूप नहीं हो सकते - असहमति, विरोध, अवज्ञा (रैली, प्रदर्शन)। बाद के मामले में, प्रत्यक्ष संचार अपना चरित्र बदल देता है, जबरदस्ती और हिंसा (प्रदर्शनों का दमन, सैन्य तानाशाही) का रूप ले लेता है। किसी भी स्थिति में, प्रबंध इकाई को एक निर्णय लेना होगा जो प्रारंभिक आगे और पीछे के कनेक्शन को बदल देगा।
प्रबंधन की गुणवत्ता निर्धारित करने और उसमें सुधार के लिए फीडबैक और वस्तु की प्रतिक्रिया की प्रकृति का बहुत महत्व है। इसमें एक महत्वपूर्ण स्थान सूचना के विरूपण को रोकने के लिए, आगे और पीछे, दोनों के प्रवाह पर नियंत्रण का है। नियंत्रण की कमी प्रबंधन संकट का कारण बन सकती है, क्योंकि प्रबंधन का विषय ऐसे निर्णय ले सकता है जो वस्तु के वास्तविक व्यवहार के अनुरूप नहीं होते हैं, जिससे इसकी सक्रिय नकारात्मक प्रतिक्रिया होती है।
लोक प्रशासन (राजनीतिक नेतृत्व और प्रशासनिक प्रबंधन) के विषय विविध हैं और निम्नलिखित कारणों से भिन्न हैं:
- सरकार की शाखाओं द्वारा;
- सरकार के संगठन के स्तर के अनुसार: राष्ट्रीय (संघीय), क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर;
- गतिविधि के क्षेत्रों द्वारा;
प्रबंधित वस्तुओं पर प्रभाव की प्रकृति, लक्ष्य और साधन से: प्रबंधन, प्रशासनिक, आर्थिक प्रबंधन, आदि;
संस्थागतकरण की प्रकृति से: औपचारिक रूप से संस्थागत राज्य निकाय और उनके नेतृत्व में संचालित सार्वजनिक संस्थान - विशेषज्ञ परिषदें, गुट, आदि;
- रचना: व्यक्तिगत, कॉलेजियम।
विभिन्न प्रकार की प्रबंधन इकाइयाँ प्रबंधन की विभिन्न शक्तियों, विधियों और तरीकों का उपयोग करती हैं। कानून-सम्मत राज्य में ये मतभेद कानून से उत्पन्न होते हैं। विभिन्न प्रकार और स्तरों की प्रबंधन संस्थाओं की गतिविधियाँ राज्य शासी निकायों के विधायी और कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित होती हैं। प्रबंधन विषयों में कई सामान्य विशेषताएं हैं:
1. प्रबंधन का कोई भी विषय एक निश्चित सामाजिक समुदाय के हितों की अभिव्यक्ति सुनिश्चित करता है;
2. प्रत्येक विषय के कुछ कार्य होते हैं जो उनके कार्यान्वयन के लिए श्रम के सिस्टम-व्यापी विभाजन को दर्शाते हैं;
3. प्रबंधन के विषय व्यवस्थित रूप से व्यवस्थित होते हैं और उनमें प्रणाली की विशेषताएं, सामान्य कार्य, लक्ष्य, उनकी शिक्षा और गतिविधियों के सिद्धांतों की एकता, संरचनात्मक एकता आदि होती हैं;
प्रत्येक प्रबंधन विषय सिस्टम-व्यापी गुण प्राप्त करता है, प्रबंधन प्रणाली के ढांचे के भीतर होता है और संबंधित वस्तु, उसके सिस्टम के अन्य विषयों और अन्य प्रणालियों के विषयों के साथ बातचीत करता है।
नियंत्रण वस्तु एक संरचित सामाजिक समुदाय है जो प्रबंधन प्रणाली के सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए प्रबंध विषय के निर्देशन प्रभाव में कार्य करता है। दूसरे शब्दों में, राज्य और नगरपालिका प्रबंधन का उद्देश्य लोगों के सामाजिक, राष्ट्रीय और अन्य समुदायों के सामाजिक संबंध, सार्वजनिक संघों, संगठनों, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत नागरिकों का व्यवहार है, जो सार्वजनिक महत्व प्राप्त करता है।
लोक प्रशासन की वस्तुएँ सामाजिक परिवेश के तत्व और उनके संबंध हैं जो लोक प्रशासन के विषय के साथ बातचीत के परिणामस्वरूप बदलते हैं।
लोक प्रशासन की विभिन्न वस्तुओं की विशिष्टता इस तथ्य से निर्धारित होती है कि उन सभी में एक "मानवीय कारक" होता है, जिसके परिणामस्वरूप निम्नलिखित गुणों की पहचान की जा सकती है:
ए) स्व-गतिविधिनियंत्रित वस्तुएँ - आंतरिक प्रेरक कारणों के आधार पर स्वयं को स्थानांतरित करने की क्षमता। स्व-गतिविधि को विभिन्न रूपों में महसूस किया जाता है: पर्यावरणीय परिस्थितियों और रिश्तों को बदलने, बातचीत स्थापित करने और वर्तमान स्थिति के अनुकूल होने में।
बी) फोकसविशिष्ट वस्तुओं, घटनाओं, संबंधों और परिणामों पर।
ग) अनुकूलनशीलता(अनुकूलनशीलता) प्राकृतिक और सामाजिक अस्तित्व की स्थितियों और कारकों के लिए, जो एक अभ्यस्त प्रतिक्रिया, व्यवहार और कार्रवाई की एक रूढ़िवादिता में प्रकट होती है।
घ) आत्मसंयम- बदलती सामाजिक परिस्थितियों की प्रतिक्रिया के रूप में स्व-शासन की क्षमता, किसी की जीवन गतिविधि और उसके विकास का जागरूक आत्म-नियमन।
ई) वस्तुनिष्ठवाद- सामाजिक जीवन की वस्तुनिष्ठ स्थितियों और कारकों पर निर्भरता।
इन गुणों का महत्व यह है कि वे निर्धारित करते हैं उपाय राज्य के प्रभावों पर नियंत्रण रखें। प्रबंधित वस्तुएँ जितनी अधिक विकसित और परिष्कृत होंगी, उन्हें राज्य नियंत्रण की उतनी ही कम आवश्यकता होगी, उतना ही अधिक नियंत्रण स्वयं "नरम" होना चाहिए और केवल समन्वय तक ही सीमित होना चाहिए, न कि बलपूर्वक, राज्य की ओर से प्रभाव।
लोगों की विभिन्न सामाजिक भूमिकाएँ विविध समूहों में उनके एकीकरण को निर्धारित करती हैं, जो बदले में व्यापक समुदायों में एकीकृत हो जाते हैं: सामाजिक (वर्ग, स्तर, राष्ट्रीयताएँ, पेशेवर समूह, आदि); प्रादेशिक (शहर, जिले, क्षेत्र, गणराज्य, आदि); सार्वजनिक (राजनीतिक दल, सार्वजनिक संघ, आंदोलन, आदि); उत्पादन दल, आदि
इस पर आधारित एक प्रबंधित सामाजिक व्यवस्था की संरचना में, प्रबंधित वस्तुओं के तीन मुख्य स्तरों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
1) मनुष्य अपनी चेतना, व्यवहार और गतिविधि की अभिव्यक्तियों में।इस स्तर पर, सामाजिक भूमिकाओं का एहसास होता है।
2) लोगों का समूह और संघ, संचार और संयुक्त गतिविधि के प्राथमिक रूप के रूप में कार्य करना।गतिविधियों के कार्यान्वयन का स्तर.
3) समग्र रूप से समाज, इसकी सामाजिक संरचनाएं, रिश्ते, संबंध और प्रक्रियाएं जो लोगों और उनके संघों की सामाजिक गतिविधि के परिणामस्वरूप उत्पन्न होती हैं। इस स्तर पर सामाजिक संबंधों के रूपों का एहसास होता है।
प्रबंधन वस्तुओं का वर्गीकरण विभिन्न आधारों और विशेषताओं पर आधारित हो सकता है:
· गतिविधि के क्षेत्र द्वारा (आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक, आध्यात्मिक);
· वस्तुओं के स्वामित्व के रूप के अनुसार ( उदाहरण के लिए: स्थानीय, गणतांत्रिक, संघीय, आदि);
प्रबंधन की वस्तुओं में, सबसे पहले, स्थिर वस्तुओं-संगठनों को अलग करना संभव है: उत्पादन क्षेत्र में उद्यम, वैज्ञानिक और तकनीकी संस्थान, सेवा और उपभोक्ता क्षेत्रों में संगठन, सामाजिक-सांस्कृतिक संस्थान, आदि। उन्हें प्रबंधन उत्पादन कार्यों के कार्बनिक संयोजन की विशेषता है; ऐसी वस्तुओं-संगठनों की स्थिति कानून में निहित है।
एक अन्य प्रकार का वस्तु-संगठन सरकारी निकाय हैं जो कानूनी आधार पर कार्य करते हैं और आपस में अधीनता के संबंध में होते हैं।
प्रबंधित वस्तुओं की विविधता और गुणात्मक विशिष्टता विभिन्न प्रकार के राज्य प्रबंधन प्रभाव (प्रबंधन के प्रकार) के गठन के लिए एक उद्देश्य आधार बनाती है।
सरकारी निर्णय लेने की प्रक्रिया में, कई तर्क और प्रेरणाएं न केवल विशिष्ट उद्योगों, विभागों, संगठनों, दबाव समूहों और यहां तक कि प्रासंगिक निर्णय लेने में शामिल व्यक्तियों के हितों द्वारा निर्धारित लक्ष्यों की उन्नति (और कार्यान्वयन) के लिए एकत्रित होती हैं, बल्कि इसके द्वारा भी निर्धारित की जाती हैं। परंपराएँ, जनमत के मूल्य, वर्तमान कानून के मानदंड, प्रशासनिक वातावरण की रूढ़ियाँ आदि। अंततः, कोई यह देख सकता है कि राज्य में निकाय, मानदंड और संस्थाएँ हैं, जिनमें से कुछ सामान्य सामाजिक कार्यों और संबंधित आयोजन पर केंद्रित हैं बड़े समूह के हितों का समन्वय, अन्य - निजी कार्यक्रमों और वास्तविक (क्षेत्रीय) प्रकृति की परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर, जबकि अन्य सहायक कार्य करते हैं। उपरोक्त कारणों के अनुसार, तीन स्तर प्रतिष्ठित हैं: राजनीतिक, व्यापक आर्थिक और प्रशासनिक।
सरकारी निर्णय लेने के लिए राजनीतिक तंत्र का सबसे महत्वपूर्ण घटक एक नेतृत्व केंद्र की उपस्थिति है, जो बिना शर्त नेतृत्व का एक रूप है जो अपनी गतिविधियों में कुछ लक्ष्यों और मूल्यों को शामिल करता है।
राजनीतिक नेतृत्व लक्षित विनियमन का एक विशेष रूप है, जिसमें इस केंद्र की गतिविधियों का उद्देश्य कुछ कार्यों के आसपास सभी सरकारी समकक्षों के शेयरों को मजबूत करना है।
निर्णय लेने की राजनीतिक प्रकृति कुछ सुधारों को लागू करने के प्रारंभिक चरण में विशेष रूप से स्पष्ट होती है।
जैसा कि ऐतिहासिक अनुभव से पता चलता है, राजनीतिक स्तर पर विकास और निर्णय लेने के सबसे आम रूप हैं लोकलुभावनवाद(अवास्तविक लक्ष्यों को बढ़ावा देने, समाज के साथ छेड़खानी करने वाले अधिकारियों की शैली की विशेषता), पार्टी की प्राथमिकताओं की राजनीति(जिसमें सरकारी निर्णयों का आधार जनसंख्या के लिए सत्तारूढ़ या आधिकारिक दलों के कार्यक्रम संबंधी दिशानिर्देश हैं), स्वैच्छिक(किसी व्यक्तिगत राजनीतिक व्यक्ति या नेताओं के समूह द्वारा लक्ष्य निर्धारण की मनमानी प्रकृति को व्यक्त करना), निगमवाद(लक्ष्य प्राथमिकताएं निर्धारित करने का अधिकार एक या दूसरे संगठन को सौंपना), नौकरशाही(जहां निर्णय लेने में प्रमुख स्थान प्रबंधन तंत्र और उसके निजी प्रतिनिधियों के हैं), बहुलवाद (राजनीति में प्रतिस्पर्धा करने वाले समूहों की सापेक्ष समानता बनाना) और ग्राहकवाद (राज्य को समाज के संबंध में एक सेवा संरचना के रूप में स्थापित करना)।
राजनीतिक नेतृत्व की व्यावहारिक स्थिति, जो समाज में लक्ष्य निर्धारित करते समय अंतिम प्राथमिकताएँ निर्धारित करती है और साथ ही जनसंख्या की नज़र में सरकारी प्रबंधन की संपूर्ण प्रणाली की गतिविधियों का प्रतिनिधित्व करती है, हमें "की उपस्थिति" के बारे में बोलने की अनुमति देती है। सरकारी निर्णय लेने की संपूर्ण संरचना में नेतृत्व” उपप्रणाली। इसका महत्व इस तथ्य में निहित है कि एक नेतृत्व समूह (एक व्यक्ति) किसी समाधान को विकसित करने की संपूर्ण जटिल प्रक्रिया को सिद्धांतों को निर्धारित करने, निर्देशित करने या अंतिम रूप देने में सक्षम है।
नेतृत्व उपप्रणाली की विशेषताओं से पता चलता है कि लक्ष्य निर्धारण का राजनीतिक स्तर मुख्य रूप से निर्णय लेने और विशेष रूप से लक्ष्यों को बढ़ावा देने के लिए अप्रत्यक्ष (कार्यों का आकलन करने और नौकरी प्रक्रियाओं का उपयोग करने के लिए अतिरिक्त मानदंडों से जुड़ा हुआ) तरीकों और प्रौद्योगिकियों की विशेषता है।
नेतृत्व उपप्रणाली में संपूर्ण प्रबंधन तंत्र मुख्य रूप से किसी व्यक्ति या नेता के परिवेश के एक संकीर्ण समूह के निर्णय और आकलन पर आधारित होता है। इन कारणों से, निर्णय लेने के राजनीतिक स्तर पर, सार्वजनिक प्रशासन की प्रक्रियात्मक और एल्गोरिथम प्रकृति को बेहद कम कर दिया गया है, और विकल्पों का चुनाव तर्कसंगत निर्णयों पर नहीं, बल्कि निर्णय लेने में शामिल खिलाड़ियों की शक्ति के संतुलन पर निर्भर करता है। , साथ ही इस संतुलन के बारे में नेता का आकलन. परिणामस्वरूप, निर्णय लेने का तंत्र काफी हद तक स्वतःस्फूर्त है, उपयोग की जाने वाली विधियाँ मुख्य रूप से प्रकृति में गुणात्मक हैं, और समाधान विकास जीवन चक्र अत्यधिक व्यक्तिपरक है। राजनीतिक स्तर पर निर्णय लेने की सामान्य पद्धति तर्कसंगत और वैज्ञानिक विश्लेषण पर आधारित नहीं है, बल्कि हितों की सुरक्षा और प्रतिस्पर्धा, समझौतों की खोज, सहयोग की स्थापना और अन्य समान प्रौद्योगिकियों पर आधारित है।
साथ ही, नेतृत्व उपप्रणाली में विरोधाभास उत्पन्न हो सकते हैंविविध और, सबसे महत्वपूर्ण, महत्वपूर्ण रूप से प्रबंधन के लिए अधिक गंभीर विरोधाभाससमाज में बड़े पैमाने पर संघर्ष के बजाय। उदाहरण के लिए, कई प्रबंधकों के पास अक्सर निर्णय लेने के लिए आवश्यक सभी जानकारी नहीं होती है। कभी-कभी यहां तक कि नेता की गतिविधियों के लिए सूचना समर्थन में भी देरी होती है(इसकी सूचना नाकाबंदी का उल्लेख नहीं करना) सरकारी निकायों के अपर्याप्त कार्यों, कार्मिक परिवर्तन और अन्य नकारात्मक परिणामों को भड़का सकता है। यह ध्यान में रखते हुए कि नेता अक्सर सार्वजनिक समस्याओं के बीच उन मुद्दों को चुनते हैं जो उन्हें वोट दिलाते हैं, न कि उन मुद्दों को जिनकी समाज को आवश्यकता होती है, कार्यों की अतिरिक्त असंगतता, दृष्टिकोण में बदलाव, पिछली प्रतिबद्धताओं का परित्याग, और बयानबाजी और व्यावहारिक कार्यों के बीच विसंगति को प्रणाली में पेश किया जाता है। लोक प्रशासन ।इसलिए नेतृत्व उपप्रणाली न केवल सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली की संरचनात्मक कमियों को कम करती है, बल्कि साथ ही निर्णय लेने के जोखिमों को भी बढ़ाती है। यह सब इस उपप्रणाली के कामकाज के लिए आवश्यकताओं के निरंतर सुदृढ़ीकरण का एक गंभीर कारण है।
संक्षेप में, नेतृत्व उपप्रणाली के लिए धन्यवाद, निर्णय लेने का राजनीतिक स्तर एक विशिष्ट उपप्रणाली है जो सामाजिक विकास के व्यापक लक्ष्य बनाती है और सार्वजनिक प्रशासन की संपूर्ण प्रक्रिया के प्रबंधन के एक रूप का प्रतिनिधित्व करती है। निर्णय लेने के तंत्र पर राजनीतिक नेतृत्व केंद्रों के प्रभाव का उद्देश्य लगातार लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए बताई गई सत्तारूढ़ शासन की वैचारिक प्राथमिकताओं और मूल्यों से विचलन को कम करना (समाप्त करना) है। यहां विकसित किए गए आकलन पूरे राज्य तंत्र की सभी भविष्य की गतिविधियों का आधार बनते हैं।
विकास और लक्ष्य निर्धारण के राजनीतिक स्तर के विपरीत, राज्य व्यापक आर्थिक विनियमन और प्रबंधन के एक निकाय के रूप में भी कार्य करता है। इस संबंध में, उनकी गतिविधि के बुनियादी पैरामीटर मौलिक रूप से बदल रहे हैं। इस प्रकार, राज्य के लिए मुख्य लक्ष्य समाज को सामाजिक-आर्थिक रूप से एकीकृत करना और आबादी को सेवाओं की एक निश्चित श्रृंखला का प्रावधान करना है।
संबंधों का यह प्रारूप मानता है कि शासी निकाय नागरिकों के व्यवहार को उत्तेजित करके कार्य करते हैं, जिनके पास राज्य की मांगों से विचलन, सहमत होने या अन्य प्रतिक्रियाओं को प्रदर्शित करने का अवसर होता है। इस मामले में, राज्य मुख्य रूप से नियंत्रण और उत्तेजना के तरीकों का उपयोग करता है, और बल का उपयोग केवल संवैधानिक और कानूनी प्रावधानों के उल्लंघन के क्षेत्र में किया जाता है।
इस स्तर पर, समस्याओं को व्यावहारिक प्रबंधन के स्तर पर स्थानांतरित किया जाता है और अतिरिक्त संकेतकों से संपन्न किया जाता है।
सरकारी विनियमन के क्षेत्र में प्रमुख खिलाड़ियों की प्रकृति में भी परिवर्तन हो रहे हैं: मुख्य अभिनेता सरकार, कार्यकारी अधिकारी हैं, जिनकी गतिविधियों की मुख्य सामग्री आर्थिक और प्रशासनिक कार्य हैं। बदले में, यह प्रावधान प्रदान करता है कि निर्णय लेने वाले निकायों की संरचना में एक रैखिक-कर्मचारी चरित्र होता है (कुछ नेटवर्क संघों की उपस्थिति बनाए रखने सहित)। यह दर्शाता है कि मंत्रालय, विभाग, एजेंसियां और विभाग, साथ ही राज्य के अन्य निकाय, औपचारिक रूप से एकल, लेकिन संरचनात्मक रूप से पदानुक्रमित और अधीनस्थ जीव का गठन करते हैं। औपचारिक मानदंडों और लक्ष्य-निर्धारण प्रक्रियाओं के साथ उत्तरार्द्ध के बाहरी और आंतरिक कनेक्शन को सरकारी निर्णयों को नामांकित करने, बढ़ावा देने और लागू करने की प्रक्रिया को तर्कसंगत बनाने और यहां तक कि एल्गोरिदम बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
इस स्तर पर, गतिविधि के प्रमुख दृष्टिकोण और उद्देश्य मौलिक रूप से बदल जाते हैं। विशेष रूप से, लक्ष्य निर्धारण के लिए मानदंड और प्रक्रियाएं बनाई जाती हैंज्यादातर तो वह सरकार- वरिष्ठ अधिकारियों सहित - यह सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया कि उनके द्वारा लिए गए निर्णयों से नागरिकों के व्यापक संभावित दायरे को अधिकतम लाभ मिले।
इस प्रकार, व्यापक आर्थिक स्तर पर सार्वजनिक प्रशासन की पूरी प्रणाली लक्ष्यों और उद्देश्यों को निर्धारित करने पर केंद्रित है, जो सार्वजनिक धन के न्यूनतम उपयोग के साथ अधिकतम संभव परिणाम प्राप्त करने की आवश्यकता से निर्धारित होती है।
उनकी गतिविधियों के लिए विशुद्ध रूप से प्रबंधकीय मानदंडों पर यह ध्यान सामाजिक स्थिरता बनाए रखने, वर्तमान कानून के साथ किए गए निर्णयों के अनुपालन, उनके तंत्र की क्षमता बढ़ाने के साथ-साथ प्रबंधन दक्षता बढ़ाने के उद्देश्य से अन्य समस्याओं को हल करने में सरकारी एजेंसियों की रुचि को मानता है।
यदि, उदाहरण के लिए, राज्य के बजट के निर्माण में राजनीतिक दृष्टिकोण अग्रणी वित्तीय और आर्थिक समूहों के बीच हितों के समन्वय और बलों के संगत संतुलन से जुड़े हैं, तो इस समस्या को हल करने के व्यापक आर्थिक आयाम में, मुख्य मानदंड तर्कसंगत बन जाते हैं संवैधानिक और कानूनी आधार पर संपूर्ण जनसंख्या के हित में संसाधनों का वितरण।
निर्णय लेने के इस स्तर की विशिष्टता इस तथ्य में भी प्रकट होती है कि यहां मुख्य रूप से तीन मुख्य प्रकार के नियामकों का उपयोग किया जाता है: राजनीतिक प्राथमिकताएं और मूल्य, आर्थिक व्यवहार्यता और वर्तमान कानून। इसके अलावा, यह उत्तरार्द्ध है जो सार्वजनिक लक्ष्यों की स्थापना और कार्यान्वयन का मुख्य नियामक है। साथ ही, राजनीतिक जिम्मेदारी, एक नियम के रूप में, केवल वरिष्ठ अधिकारियों और राज्य तंत्र के मध्य स्तर के हिस्से के पास होती है.
इस प्रकार, कानून, तर्कसंगतता, अधिकारियों की पेशेवर क्षमता और आर्थिक दक्षता व्यापक आर्थिक स्तर पर सरकारी निर्णय लेने में मुख्य दिशानिर्देश बन जाते हैं।
साथ ही, ऐसे कारक भी हैं जो सरकारी निकायों की प्रबंधन गतिविधियों की गुणवत्ता को कमजोर कर सकते हैं: एक कठिन आर्थिक स्थिति, प्रबंधन कर्मचारियों की अव्यवसायिकता, राज्य के सीमित वित्तीय (भौतिक) संसाधन, कानून की असंगति, राय के बीच संघर्ष इस या उस श्रेणी के प्रश्नों पर राजनीतिक और आर्थिक नेता। राज्य के कामकाजी निकायों का निजीकरण करने की मांग करने वाले अधिकारियों के कार्यों से प्रबंधन की दक्षता भी कम हो जाती है, यानी अनिवार्य रूप से उनकी व्यावसायिक गतिविधियों का अपराधीकरण हो जाता है। कई मामलों में, प्रमुख अधिकारियों की अपने उत्पादन कार्यों के पैमाने के कारण - अधिक खुली जनता के पास जाने की अनिच्छा, उनकी व्यावसायिक गतिविधियों का सार्वजनिक रूप भी नकारात्मक भूमिका निभाता है।
राज्य विनियमन के क्षेत्र में आज लगभग सभी औद्योगिक देशों में देखी गई वृद्धि वस्तुनिष्ठ रूप से राज्य के आर्थिक निकायों की भूमिका को बढ़ाने में योगदान करती है, जो आम तौर पर महत्वपूर्ण निर्णयों को विकसित करने की प्रक्रिया में अधिक से अधिक पूर्ण भागीदार बन रहे हैं। राज्य की वास्तविक राजनीतिक संरचनाओं के संबंध में उनकी स्वायत्तता और स्वतंत्रता भी बढ़ रही है। यदि पहले, उदाहरण के लिए, सिविल सेवक कभी-कभार ही राजनीतिक निर्णयों को समायोजित या बदल सकते थे (राजनीतिक पाठ्यक्रम से अलग संकीर्ण विभागीय निर्णय लेकर या राजनीतिक नेतृत्व के निर्णयों में तोड़फोड़ करके - जैसा कि, विशेष रूप से, 1917 में रूस में हुआ था) , अब राज्य प्रशासन के पास राजनीतिक नेताओं के पदों को प्रभावित करने, अपनी स्वयं की लाइन को आगे बढ़ाने की अतुलनीय रूप से अधिक क्षमताएं हैं।
इस प्रकार, इस तथ्य के बावजूद कि राजनीतिक संस्थाएँ सरकारी निकायों की संरचना को नया आकार दे सकती हैं, उनके कार्यों को संशोधित कर सकती हैं और उनमें से कुछ की शक्तियों को पूरी तरह से समाप्त भी कर सकती हैं, आर्थिक नियोजन संरचनाएँ लगातार राजनीतिक और प्रबंधकीय महत्व प्राप्त कर रही हैं और निर्णय लेने वाले तंत्र में अपनी स्थिति मजबूत कर रही हैं। यह प्रवृत्ति विशेष रूप से स्थिर राजनीतिक परिस्थितियों में स्पष्ट होती है, जब सत्तारूढ़ शासन की प्राथमिकताएं लगातार जनता की राय की स्थिति निर्धारित करती हैं, और सरकारी निकाय तेजी से समस्याओं को परिभाषित करने और सार्वजनिक लक्ष्यों को तैयार करने के एक स्वतंत्र विषय के रूप में सामने आ रहे हैं।
प्रशासनिक स्तर भी निर्णय लेने की प्रक्रिया में योगदान देता है।इस स्तर पर हल किया जाने वाला प्रबंधन कार्य दो गुना है और इसमें सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली की संगठनात्मक संरचना को बनाए रखना (विकसित करना) और राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के उपभोक्ताओं के रूप में सरकारी निकायों और नागरिकों के बीच सीधा संपर्क बनाए रखना शामिल है।
मध्यम मामूली.
सरकारी निर्णय लेने की प्रकृति के अनुसार, बाद वाले को इसमें विभेदित किया गया है:
एकमात्र व्यक्ति;
कॉलेजियम;
सामूहिक, उच्च अधिकारियों के आदेश द्वारा विकसित;
समाधानों के विकास के लिए नेतृत्व निदान और सूचना समर्थन की प्रणाली की भी अपनी विशेषताएं हैं। नेतृत्व संरचनाओं की गतिविधि की शैली भी बहुत विशिष्ट है, जहां काम अक्सर रिकॉर्डिंग और लिखित निर्णयों के बिना, शॉर्टहैंड और रिकॉर्डिंग के बिना किया जाता है।
उदाहरण के लिए, एम.एस. गोर्बाचेव की गतिविधि के प्रारंभिक चरण में सोवियत समाज में गुणात्मक परिवर्तन (विशेष रूप से, समाज के विखंडन और विसैन्यीकरण) के मुद्दों पर पोलित ब्यूरो में कभी भी आधिकारिक तौर पर चर्चा नहीं की गई थी, लेकिन महासचिव और ए.एन. याकोवलेव के बीच निजी तौर पर सहमति व्यक्त की गई थी। साथ ही देश के कुछ अन्य नेता भी. इसी तरह, अक्सर प्रारंभिक तरीके से, सार्वजनिक प्रशासन के निचले स्तरों के साथ मुद्दों पर सहमति होती है। और ऐसे संपर्कों के दौरान, केंद्र की सिफारिशों का अर्थ अक्सर जमीनी स्तर के ढांचे तक भी नहीं बताया जाता है।
राज्य मशीन, अपनी कार्यात्मक रूप से "ढीली" प्रकृति के कारण, नेता को कुछ प्रबंधन कार्यों को नियमित रूप से पुनर्वितरित करने की अनुमति देती है, और सबसे महत्वपूर्ण बात, विभिन्न संस्थानों पर ऐसा प्रभाव डालने की अनुमति देती है जो उसे बार-बार अपनी शक्तियों को बढ़ाने और किए गए निर्णयों पर प्रभाव डालने की अनुमति देती है। और यद्यपि आधिकारिक संरचनाएं नेता की राजनीतिक और प्रबंधकीय "मनमानी" को आंशिक रूप से रोकती हैं, लेकिन बाद वाले के पास इनमें से कई प्रतिबंधों को दरकिनार करने के कई तरीके हैं। उदाहरण के लिए, अमेरिकी इतिहासकार एच. स्कॉट के अनुसार, एफ. रूजवेल्ट ने देश के भीतर एक ऐसा गठबंधन बनाया जिसे उनके जीवनकाल में कोई नहीं हरा सका। लगभग यही उदाहरण हमारी सदी के पहले डेढ़ दशक में मिस्र, रूस और कई अन्य विकासशील देशों में देखे जा सकते हैं, जहां नागरिक संरचनाओं द्वारा सरकारी निकायों के नियंत्रण में लगभग पूर्ण कमी ने नेताओं की भूमिका में तेजी से वृद्धि की है।
एक तरह से या किसी अन्य, नेता की सत्ता की स्थिति उसे न केवल सामाजिक रूप से विविध समाज के हितों को तैयार करने का अवसर देती है, बल्कि सामाजिक प्रक्रियाओं में लोगों की भागीदारी, नागरिक नैतिकता और सामाजिक मूल्यों के निर्माण को भी बढ़ावा देती है। हालाँकि, प्रश्न के इस सूत्रीकरण में विरोधी भी हैं, जो नेता को केवल अपनी क्षमताओं और व्यक्तिगत गुणों से अपने सहयोगियों को प्रेरित करने का कार्य सौंपते हैं।
नेतृत्व उपप्रणाली की कमजोरियाँ। इसके नकारात्मक प्रभावों को निर्धारित करने वाले कारकों में नेताओं के लिए लोकप्रिय समर्थन का निम्न स्तर, नेता के कार्यों पर नौकरशाही की प्रधानता, कुलीन गठबंधनों (एक दूसरे के साथ और नेता पर नियंत्रण के लिए) के बीच टकराव की तीव्र प्रकृति शामिल है। राष्ट्रीय नेताओं की कमजोर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा। एक और खतरा निर्णय लेते समय नेता द्वारा अपने अनुभव और अंतर्ज्ञान को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करना, उसके द्वारा साझा किए जाने वाले मूल्यों और वैचारिक दृष्टिकोण की भूमिका को बढ़ा-चढ़ाकर बताना और अपने अनुयायियों के बीच हितों के टकराव को हल करने में असमर्थता है।
नेतृत्व समूह में बहुकेंद्रवाद भी एक भूमिका निभाता है, जो प्रबंधन की स्थिति की निश्चितता और सरकार के उचित केंद्रीकरण को कम करता है।
इस प्रकार, 2000 के दशक की शुरुआत में रूस में शीर्ष पर राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री की स्थिति के कारण एक भी राजनीतिक और प्रबंधकीय टीम नहीं बन सकी। इस संबंध में एक उदाहरण यूरोपीय संघ हो सकता है, जिसमें यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष, यूरोपीय संघ के अध्यक्ष और यूरोपीय संसद के प्रमुख की नेतृत्व शक्तियों का स्थिति विभाजन होता है, जो उनके वास्तविक स्वरूप को सीमित करता है। जनता पर प्रबंधकीय प्रभाव. आइए हम नेता पर राज्य तंत्र की अत्यधिक निर्भरता का भी उल्लेख करें, जिससे सरकार द्वारा उचित स्वतंत्रता का नुकसान हो सकता है और इसलिए स्पष्ट रूप से सरकारी निर्णय लेने की गुणवत्ता में कमी आती है (यह कोई संयोग नहीं है कि यहां तक कि स्वयं अधिकारी, एक मजबूत नेता के साथ, निर्णय लेने में उनकी भागीदारी के महत्व पर विश्वास नहीं करते हैं, इस तथ्य के बावजूद कि वे इसके लिए आवश्यक रिपोर्ट बनाते हैं, बैठकों में भाग लेते हैं, चर्चाओं में भाग लेते हैं, आदि)। साथ ही, सभी (विशेष रूप से नवनिर्वाचित विपक्षी) राजनीतिक नेताओं को राज्य तंत्र के विभिन्न गुटों द्वारा समर्थन नहीं मिलता है, और फिर अधिकारी - विशेष रूप से गंभीर परिस्थितियों में - कानून की भावना के बजाय कानून के अक्षर द्वारा निर्देशित होना पसंद करते हैं। वे राजनीतिक लाइन प्रस्तावित करते हैं, जो सरकार की दक्षता को भी कम करती है।
हालाँकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि नेता के पास निर्णय लेने में सार्वभौमिक कार्यक्षमता नहीं है, अपनी भूमिका का प्रयोग मुख्य रूप से केवल वहीं करता है जहां महत्वपूर्ण सामाजिक संघर्ष उत्पन्न होते हैं, जिसमें लक्ष्य निर्धारित करते समय अधिकारी नैतिक मानदंड चुनते हैं, जिसकी सार्वजनिक प्रतिध्वनि होती है और महत्वपूर्ण परिणाम होते हैं। संकट के समय एक नेता की भूमिका विशेष रूप से महत्वपूर्ण होती है।और उन समस्याओं के निर्माण में जो पूरी तरह से हल नहीं हुई हैं, समाज के लिए शाश्वत हैं (भ्रष्टाचार, गरीबी, सामाजिक अन्याय आदि के खिलाफ लड़ाई), इसे जनता के साथ निरंतर बातचीत में प्रवेश करने के लिए मजबूर करती है, लोगों को इसकी वैधता के बारे में समझाने के लिए। राज्य द्वारा किये गये उपाय.जहां निर्णय छोटे पैमाने के होते हैं और केवल प्रशासनिक प्रयासों की आवश्यकता होती है, वहां नेता अपनी गतिविधि कम कर देता है।
नेता के व्यक्तित्व के साथ-साथ, नेतृत्व उपप्रणाली में दो सहायक अभिजात वर्ग समूह कार्य करते हैं, जिन्हें निकट और दूर के वातावरण के रूप में नामित किया जा सकता है। ये समूह नेता और समाज, शासक वर्ग के प्रतिनिधियों, विशेषज्ञों और सलाहकारों के बीच स्थायी संचार की प्रक्रिया में नेटवर्क निर्माण के रूप में आकार लेते हैं। इस अर्थ में, ये विशिष्ट समूह स्थायी विषयों के दायरे में शामिल हैं जो निर्णय लेने की प्रक्रिया में उसके साथ संवाद करते हैं।
इस प्रकार, नेता का आंतरिक चक्र व्यक्तियों का एक गठबंधन है जो अपनी दैनिक गतिविधियों की प्रक्रिया में सीधे नेता के साथ बातचीत करते हैं और निम्नलिखित कार्य करते हैं:
1) नेता को निर्णय लेने में तकनीकी, विशेषज्ञ, नैतिक और अन्य सहायता प्रदान करना, उसके लक्ष्यों और योजनाओं का राजनीतिक रूप से स्वीकार्य सूत्रीकरण चुनना;