Сучасна політологія може дати повну характеристику будь-якій формі держави (устрій політичної організації суспільства) виходячи з форми правління, форми державно-територіального устрою та типу політичного режиму.
Форми правління
Форма правління – це спосіб організації верховної державної влади. Є дві форми правління - монархія та республіка. Монархія у свою чергу може бути таких видів, як:
- абсолютна (вся повнота виконавчої, законодавчої та судової влади зосереджена до рук монарха);
- конституційну чи парламентську (влада монарха обмежена конституцією, реальна виконавча та законодавча влада перебуває в руках обраного чи сформованого народом парламенту);
- дуалістична (влада поділена порівну між монархом та парламентом);
- теократична (Влада знаходиться в руках у духовного лідера, який очолює ту чи іншу конфесію).
Республіканська форма правління існує у таких формах, як
- президентська (влада зосереджена до рук обраного президента);
- парламентська (країною керує парламент чи прем'єр-міністр; президент виконує лише представницькі функції);
- змішана (влада поділена між парламентом та президентом).
Форма державно-територіального устрою
Форми державно-територіального устрою - це спосіб взаємозв'язку та взаємодії окремих частин держави, закріплений у конституції. Існують такі форми, як
- федерація (Спілка щодо самостійних суб'єктів, що підкоряються у всіх важливих питаннях політичному центру);
- унітарна держава (єдина і неподільна держава, що складаються лише з адміністративних одиниць);
- конфедерація (Тимчасовий союз повністю незалежних одна від одної держав).
Політичні режими
Політичний режим – це сукупність методів та способів здійснення державної влади. Існують такі види політичних режимів, як
ТОП-4 статтіякі читають разом з цією
- демократичний (влада перебуває у руках народу, громадянські правничий та свободи і задекларовані і реально працюють);
- недемократичний (влада перебуває у руках правлячої еліти, політичної меншості, громадянські правничий та свободи лише задекларовані, практично не працюють).
Недемократичний політичний режим також має певні підвиди: авторитарний та тоталітарний (різниця полягає в рівні контролю за владою).
Більшість країн Зарубіжної Європи - республіки різного роду з демократичними політичними режимами. Республіки Зарубіжної Європи – це Франція, Італія, Швейцарія, Німеччина, Австрія.
Але незважаючи на це, існує велика кількість країн Зарубіжної Європи з монархічною формою правління. Скільки їх?
Монархії Зарубіжної Європи
Які держави можна додати до списку «Монархічні країни Зарубіжної Європи»?
Його можна уявити так.
Рис.1 Правлячий королівський дім Віндзорів
|
Країна |
Форма політичної організації |
Форма правління |
|
Норвегія |
Королівство (керівний дім – Глюкбурзька династія) |
Конституційна монархія |
|
Королівство (керівний дім – династія Бернадотів) |
Конституційна монархія |
|
|
Королівство (керівний дім – династія Глюксбургів) |
Конституційна монархія |
|
|
Великобританія |
Королівство (керівний дім – Віндзори) |
Конституційна монархія |
|
Королівство (керівний дім – Саксен-Кобург-Готська династія) |
Конституційна монархія |
|
|
Нідерланди |
Королівство (керівний дім – Оран-Нассау) |
Конституційна монархія |
|
Люксембург |
Герцогство (керівний будинок-Пармські Бурбони) |
Конституційна монархія |
|
Ліхтенштейн |
Князівство (керівний дім – Савойська династія) |
Конституційна монархія |
|
Королівство (керівний дім - Бурбони) |
Парламентська монархія з ухилом у дуалістичну |
|
|
Князівство (керівний дім-Бурбони) |
Конституційна монархія |
|
|
Князівство (керівний дім – Гримальді) |
Конституційна монархія |
|
|
Папська держава |
Виборна абсолютна теократична монархія |
Ватикан не є єдиною державою з виборною теократичною абсолютною монархією. Другою державою є Іран, де владу тривалий час утримував духовний лідер – аятола Хомейні.
Таким чином, досить багато великих європейських країн є монархіями. Особливо велика їхня питома вага в Північній Зарубіжній Європі (якщо подивитися їхнє розташування на карті). 
Мал. 2 Політична мапа Зарубіжної Європи
Майже всі сучасні династії пов'язані кровними узами. Королівський дім Великобританії, Віндзори, є представниками одночасно Саксон-Кобург - Готської династії та династії Глюксбургів. Найстаріша безперервна династія князівський будинок Гримальді. Престол передається прямою лінією від батька до сина вже 700 років.
Рис.3 Глава правлячого будинку Монако - Князь Альбер II Гримальді
Що ми дізналися?
Більшість монархічних країн Зарубіжної Європи – конституційні монархії. Це означає, що вся повнота законодавчої, виконавчої та судової влади перебуває в руках парламенту та обраного прем'єр-міністра чи канцлера. Монарх відіграє представницьку роль, хоча може висловлюватися з ключових питань зовнішньої та внутрішньої політики. У деяких країнах, наприклад, у Великій Британії, монарх є значущою фігурою на політичній арені. Єлизавета II, правляча королева, активно втручалася у діяльність багатьох прем'єр-міністрів: Маргарет Тетчер, Тоні Блера та інших.
Тест на тему
Оцінка доповіді
Середня оцінка: 4.6. Усього отримано оцінок: 248.
Монархічною державою чи, інакше, монархією називається держава, влада у якому, повністю чи частково, належить одній людині – монарху. Це може бути цар, король, імператор або, наприклад, султан, але будь-який монарх править довічно і передає свою владу у спадок.
Сьогодні у світі існує 30 монархічних держав і 12 із них – це монархії в Європі. список країн-монархій, розташованих у Європі, яких наводиться нижче.
Список країн-монархій у Європі
1. Норвегія – королівство, конституційна монархія;
2. Швеція – царство, конституційна монархія;
3. Данія – царство, конституційна монархія;
4. Великобританія – королівство, конституційна монархія;
5. Бельгія – королівство, конституційна монархія;
6. Нідерланди – царство, конституційна монархія;
7. Люксембург - герцогство, конституційна монархія;
8. Ліхтенштейн - князівство, конституційна монархія;
9. Іспанія – королівство, парламентська конституційна монархія;
10. Андорра – князівство, парламентське князівство із двома співправителями;
11. Монако - князівство, конституційна монархія;
12. Ватикан – папська держава, виборна абсолютна теократична монархія.
Усі монархії у Європі – це країни, формою правління у яких є монархія конституційна, тобто така, коли він влада монарха істотно обмежена виборним парламентом і прийнятої ним конституцією. Винятком є лише Ватикан, абсолютне правління в якому здійснює виборний папа Римський.
Поняття «форми держави» включає в себе характеристику форм правління, державного устроюі державного режимукраїн світу.
Державний устрій будь-якої країни характеризується, перш за все, формою правління .
Монархічна форма правління виникла в давнину, ще в умовах рабовласницького суспільства (організацію державної влади в країнах Стародавнього Сходу - Єгипті, Вавилоні, Ассирії, Китаї, Індії та ін. характеризують терміном "східна деспотія"). За феодалізму ця форма правління стала основною. У пізніші часи збереглися лише традиційні, здебільшого формальні риси монархічного правління. Тим не менш, і в даний час на політичній карті світу є 30 монархій. При цьому немає жодної в Америці, 14 знаходяться в Азії, 12 – у Європі, 3 – в Африці та одна в Океанії. Серед них є імперія, королівства, князівства, герцогство, султанати, емірати, папська держава Ватикан.
Переважна більшість існуючих нині у світі монархій - конституційні.Реальна законодавча влада у них належить парламенту, а виконавча - уряду, тоді як монарх «царює», але з править (Великобританія, Норвегія, Швеція та інших.)- Проте політичний вплив монарха буває дуже помітно.
Поряд із конституційними збереглося ще кілька абсолютних монархій (АМ).У цих державах уряд чи інші органи влади відповідальні лише перед монархом як главою держави, а парламент у ряді випадків взагалі відсутній або є лише дорадчим органом (Об'єднані Арабські Емірати (ОАЕ), Оман, Кувейт та ін.). До абсолютних монархій належать і так звані теократичні монархії (АТМ).Крім Ватикану, це ще Саудівська Аравія та Бруней (глава світської та духовної влади в них – одна особа). Зазвичай влада монарха довічна і передається у спадок, але, наприклад, у Малайзії та ОАЕ монархів обирають на п'ятирічний термін.
Країни з монархічною формою правління
|
№ п/п |
Регіон |
Країна |
Форма правління |
|
Є В Р О П А |
Великобританія (Сполучене королівство Великобританії та Північної Ірландії) | ||
|
Іспанія (Королівство Іспанія) | |||
|
Бельгія (Королівство Бельгія) | |||
|
Нідерланди (Королівство Нідерландів) | |||
|
Монако (князівство Монако) | |||
|
Ліхтенштейн (Княжество Ліхтенштейн) | |||
|
Швеція (Королівство Швеція) | |||
|
Норвегія (Королівство Норвегія) | |||
|
Данія (Королівство Данія) | |||
|
Люксембург (Велике Герцогство Люксембург) | |||
|
Андорра (Княжество Андорра) | |||
|
Бруней (Бруней Даруссалам) | |||
|
Саудівська Аравія (Королівство Саудівська Аравія) | |||
|
Катар (Держава Катар) | |||
|
Оман (Султанат Оман) | |||
|
Кувейт (Держава Кувейт) | |||
|
Бахрейн (Держава Бахрейн) | |||
|
Об'єднані Арабські Емірати (ОАЕ) | |||
|
Непал (Королівство Непал) | |||
|
Бутан (Королівство Бутан) | |||
|
Камбоджа (Королівство Камбоджа) | |||
|
Таїланд (Королівство Таїланд) | |||
|
Малайзія (Федерація Малайзія) | |||
|
Йорданія (Іорданське Хашимітське Королівство) | |||
|
Марокко (Королівство Марокко) | |||
|
Свазіленд (Королівство Свазіленд) | |||
|
Лесото (Королівство Лесото) | |||
|
Тонга (Королівство Тонга) |
Республіканська форма правління виникла в давнину, але найбільшого поширення набула в періоди нової та новітньої історії. У 1991 р. у світі було 127 республік, але після розпаду СРСР та Югославії їх загальна кількість перевищила 140.
При республіканському ладі законодавча влада зазвичай належить парламенту, а виконавча - уряду. При цьому розрізняють так звану президентську республіку,де президент очолює уряд і має дуже великі повноваження (США, ряд країн Латинської Америки), і парламентську республіку,де роль президента менша, а уряд очолює прем'єр-міністр (ФРН, Італія, Індія). Він і найвідоміший у політичних колах.
Особлива форма державного правління - соціалістична республіка(яка виникла у XX ст. у низці країн у результаті перемоги соціалістичних революцій). Її різновиди: Радянська республіка та народно-демократична республіка (колишній СРСР, країни Східної Європи до 1991 р., а також Китай, В'єтнам, КНДР, Куба, які залишаються соціалістичними республіками і нині).
Республіканську форму правління можна вважати найбільш прогресивною та демократичною. Її обрали для себе не тільки економічно розвинені держави, а й більшість країн Латинської Америки, що звільнилися від колоніальної залежності ще в минулому столітті, і майже всі колишні колонії в Азії, які здобули незалежність у середині нашого століття, а також африканські держави, більша частина яких досягла незалежності лише у 60-70-ті роки XX ст. і навіть пізніше.
Разом з тим треба мати на увазі, що така прогресивна форма правління аж ніяк не уніфікує республіки. Вони досить істотно відрізняються один від одного в політичному, соціальному та інших відносинах.
Слід зазначити своєрідну форму правління – міждержавні об'єднання: Співдружність,очолюване Великобританією (Commonwealth) і Співдружність Незалежних Держав(СНД, до складу якого входить Росія).
Юридично Британська Співдружність націй була оформлена ще 1931 р. Тоді до неї увійшли Велика Британія та її домініони - Канада, Австралія, Нова Зеландія, Південно-Африканський Союз, Ньюфаундленд та Ірландія. Після Другої світової війни та аварії британської колоніальної імперії до складу Співдружності увійшла абсолютна більшість колишніх володінь Британії - близько 50 країн із загальною територією понад 30 млн. км 2 та населенням понад 1,2 млрд. осіб, розташованих у всіх частинах світу.
Члени Співдружності мають беззастережне право одностороннього виходу з нього, коли того забажають. Ним скористалися М'янма (Бірма), Ірландія, Пакистан. Усі держави, що входять до Співдружності, мають повний суверенітет у своїх внутрішніх та зовнішніх справах.
У державах, що входять до Співдружності, які мають республіканську форму правління, королева Великобританії проголошена «главою Співдружності... символом вільної асоціації незалежних держав – її членів». Частина членів Співдружності - Канада, Австралійський Союз (Австралія), Нова Зеландія, Папуа-Нова Гвінея, Тувалу, Маврикій, Ямайка та інші - офіційно іменуються як «держави у складі Співдружності». Верховна влада у цих країнах формально продовжує належати британському монарху, який представлений у них генерал-губернатором, який призначається за рекомендацією уряду цієї держави. Вищий орган Співдружності-конференції глав-урядів.
У 1991 р., одночасно з підписанням Біловезьких угод про розпуск СРСР, було ухвалено рішення про створення Співдружності Незалежних Держав(Росія, Україна, Білорусь). Згодом до СНД приєдналися всі колишні республіки СРСР, крім трьох країн Балтії. Цілі: сприяти інтеграції країн-членів СНД в економічній, політичній та гуманітарній сферах, підтримувати та розвивати контакти та співпрацю між народами, державними інститутами країн Співдружності. СНД – відкрита організація для приєднання інших країн. У різні роки в рамках СНД виникли субрегіональні об'єднання: Центрально-Азійське економічне співтовариство (Казахстан, Узбекистан, Киргизія, Таджикистан, як спостерігачі прийняті Росія, Грузія, Туреччина та Україна) та ГУУАМ (Грузія, Україна, Узбекистан, Азербайджан, Молдова). У 1996 р. було створено Митний Союз, який об'єднав економічний простір Росії, Білорусії, Казахстану, Киргизії (згодом до них приєднався Таджикистан. У жовтні 2000 р. на базі митного союзу було утворено Євразійське економічне співтовариство (ЄврАз-Ес). СНД та військово-політичні об'єднання (наприклад, Договір про колективну безпеку).
Форма державного устрою (Адміністративно-територіальний устрій держав) - важливий елемент політичної карти світу. Вона безпосередньо пов'язана з характером політичного устрою та формою державного правління, відображає національно-етнічний (у деяких випадках також конфесійний) склад населення, історико-географічні особливості формування країни.
Розрізняють дві основні форми адміністративно-територіального устрою - унітарну та федеративну.
Унітарна держава - це єдина цільна державна освіта, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, які підпорядковуються центральним органам влади та ознаками державного суверенітету не мають. В унітарній державі зазвичай існує єдина законодавча та виконавча влада, єдина система державних органів, єдина конституція. Таких держав у світі – переважна більшість.
Федерація - форма устрою, коли він кілька державних утворень, юридично які мають певної політичної самостійністю, утворюють одну союзну державу.
Характерні ознаки федерації:
територія федерації складається з територій її окремих суб'єктів (наприклад, штатів – в Австралії, Бразилії, Мексиці, Венесуелі, Лідії, США; провінцій – в Аргентині, Канаді; кантонів – у Швейцарії;
земель - у ФРН та Австрії; республік, і навіть інших адміністративних утворень (автономних округів, країв, областей - у Росії);
суб'єкти федерації зазвичай наділяються правом прийняття власних конституцій;
компетенція між федерацією та її суб'єктами розмежовується союзною конституцією;
кожен суб'єкт федерації має свою правову та судову системи;
у більшості федерацій існує єдине союзне громадянство, і навіть громадянство союзних одиниць;
федерація зазвичай має єдині збройні сили, загальнофедеральний бюджет.
У низці федерацій у союзному парламенті є палата, що представляє інтереси членів федерації.
Однак у багатьох сучасних федеративних держав роль загальнофедеральних органів настільки велика, що їх по суті можна розглядати як унітарні, а не федеративні держави. Так, конституції таких федерацій, як Аргентина, Канада, США, ФРН, Швейцарія не визнають за членами федерації права на вихід із неї.
Федерації будуються за територіальними (США, Канада, Австралія та ін.) та національними ознаками (Росія, Індія, Нігерія та ін.), які значною мірою визначають характер, зміст та структуру державного устрою.Конфедерація -
це тимчасова юридична спілка суверенних держав, створена задля забезпечення їх спільних інтересів (члени конфедерації зберігають свої суверенні права як у внутрішніх, і у зовнішніх справах). Конфедеративні держави недовговічні: вони або розпадаються, або перетворюються на федерації (приклади: Швейцарський союз, Австро-Угорщина, а також США, де з конфедерації, заснованої в 1781, була утворена федерація штатів, закріплена Конституцією США 1787).
Чи існують у сучасному світі? Де на планеті країнами досі керують королі та султани? Відповіді на ці запитання шукайте у нашій статті. Крім того, ви дізнаєтесь, що таке конституційна монархія. Приклади країн цієї форми правління ви також знайдете у цій публікації.
Основні форми правління у світі
Сьогодні існують абсолютні, теократичні та конституційні монархії. Республіки (друга форма правління) найпоширеніші у світі: їх близько 70%. Республіканська модель управління державою передбачає виборність верховних органів влади – парламенту та (або) президента.
Найвідоміші монархії планети: Великобританія, Данія, Норвегія, Японія, Кувейт, Об'єднані Арабські Емірати (ОАЕ). Приклади країн-республік: Польща, Росія, Франція, Мексика, Україна. Однак у цій статті нас цікавлять лише країни із конституційною монархією (список цих держав ви знайдете нижче).
Монархія: абсолютна, теократична, конституційна
Монархічні країни (загалом у світі їх близько 40) бувають трьох типів. Це може бути теократична, абсолютна та конституційна монархія. Розглянемо коротко особливості кожної з них, і детальніше зупинимося на останній.
У абсолютних монархіях вся повнота влади зосереджена руках однієї людини. Він ухвалює абсолютно всі рішення, реалізуючи внутрішню та зовнішню політику своєї країни. Найяскравішим прикладом такої монархії можна назвати Саудівську Аравію.
У теократичній монархії влада належить найвищому церковному (духовному) служителю. Єдиним прикладом такої країни є Ватикан, де абсолютним авторитетом для населення є Папа Римський. Щоправда, деякі дослідники відносять до теократичних монархій Бруней і навіть Велику Британію. Адже не секрет, що англійська королева водночас є головою церкви.
Конституційна монархія - це...
Конституційною монархією є та модель державного правління, коли він влада монарха істотно обмежена.
Іноді він може бути зовсім позбавлений верховних повноважень. У такому разі монарх є лише формальною фігурою, символом держави (як, наприклад, у Великобританії).
Всі ці правові обмеження влади монарха, як правило, відображені в конституції конкретної держави (звідки назва цієї форми державного правління).
Типи конституційної монархії
Сучасні конституційні монархії можуть бути парламентськими або дуалістичними. По-перше уряд формується парламентом країни, перед яким він і звітує. У дуалістичних конституційних монархія міністрів призначає (і знімає) сам монарх. За парламентом залишається лише право деяких вето.
Варто відзначити, що розподіл країн на республіки та монархії іноді виявляється дещо умовним. Адже навіть у самих можуть спостерігатися окремі аспекти спадкоємності влади (призначення на важливі державні посади родичів та друзів). Це стосується Росії, України та навіть США.
Конституційна монархія: приклади країн
На сьогоднішній день до конституційних монархій можна віднести 31 державу світу. Третя частина їх розташована у Західній та Північній Європі. Близько 80 % всіх конституційних монархій у світі є парламентськими, і лише сім - дуалістичними.
Нижче наведено всі країни з конституційною монархією (список). У дужках вказано регіон, в якому розташована держава:
- Люксембург (Західна Європа).
- Ліхтенштейн (Західна Європа).
- Князівство Монако (Західна Європа).
- Велика Британія (Західна Європа).
- Нідерланди (Західна Європа).
- Бельгія (Західна Європа).
- Данія (Західна Європа).
- Норвегія (Західна Європа).
- Швеція (Західна Європа).
- Іспанія (Західна Європа).
- Андорра (Західна Європа).
- Кувейт (Близький Схід).
- ОАЕ (Близький Схід).
- Йорданія (Близький Схід).
- Японія (Східна Азія).
- Камбоджа (Південно-Східна Азія).
- Таїланд (Південно-Східна Азія).
- Бутан (Південно-Східна Азія).
- Австралія (Австралія та Океанія).
- Нова Зеландія (Австралія та Океанія).
- Папуа - Нова Гвінея (Австралія та Океанія).
- Тонга (Австралія та Океанія).
- Соломонові острови (Австралія та Океанія).
- Канада (Північна Америка).
- Марокко (Північна Африка).
- Лесото (Південна Африка).
- Гренада (Карибський регіон).
- Ямайка (Карибський регіон).
- Сент-Люсія (Карибський регіон).
- Сент-Кітс та Невіс (Карибський регіон).
- Сент-Вінсент та Гренадини (Карибський регіон).
На карті нижче всі ці країни позначені зеленим кольором.
Конституційна монархія – ідеальна форма правління?
Існує думка, що конституційна монархія є запорукою стабільності та добробуту країни. Чи так це?
Звісно, конституційна монархія не здатна автоматично вирішити всі проблеми, що постають перед державою. Проте, вона готова запропонувати суспільству певну політичну стабільність. Адже в таких країнах постійна боротьба за владу (уявна чи реальна) відсутня a priori.
Конституційно-монархічна модель має низку та інших переваг. Як показує практика, саме в таких державах вдалося побудувати найкращі у світі системи соціального забезпечення громадян. І тут йдеться не лише про країни Скандинавського півострова.
Можна взяти, наприклад, самі країни Перської затоки (ОАЕ, Кувейт). Нафти в них набагато менше, ніж у Росії. Проте за кілька десятиліть, з бідних країн, населення яких займалося виключно випасом худоби в оазисах, вони змогли перетворитися на успішні, благополучні держави, що цілком відбулися.
Найвідоміші конституційні монархії світу: Великобританія, Норвегія, Кувейт
Велика Британія – одна з найвідоміших парламентських монархій на планеті. (А також формально ще 15 країн Співдружності) виступає королева Єлизавета Друга. Однак не варто думати, що вона є фігурою суто символічною. Британська королева має вагоме право на розпуск парламенту. Крім того, саме вона є головнокомандувачем британських військ.
Норвезький король також є главою своєї держави згідно з Конституцією, яка діє з 1814 року. Якщо процитувати цей документ, то Норвегія є "вільною монархічною державою з обмеженою та спадковою формою правління". Причому спочатку король мав ширші повноваження, які поступово звужувалися.
Ще однією парламентською монархією з 1962 року є Кувейт. Роль глави держави тут відіграє емір, який має широкі повноваження: він розпускає парламент, підписує закони, призначає керівника уряду; він командує військами Кувейту. Цікаво, що в цій дивовижній країні жінки абсолютно рівні у своїх політичних правах із чоловіками, що зовсім нетипово для держав арабського світу.
На закінчення
Тепер знаєте, що таке конституційна монархія. Приклади країн цієї є на всіх континентах планети, крім Антарктиди. Це і сивоволосі заможні держави старенької Європи, і молоді найбагатші
Чи можна говорити, що найоптимальнішою формою правління у світі є саме конституційна монархія? Приклади країн - успішних та високорозвинених - цілком підтверджують це припущення.
Держава має складну структуру - зазвичай виділяють три групи державних установ: органи державної влади та управління, державний апарат (публічна адміністрація), каральний механізм держави.
Структура та повноваження зазначених установ залежать від форми держави, а функціональна сторона багато в чому визначається існуючим політичним режимом. Поняття «форма держави» розкривається через категорії «форма правління» та «форма державного устрою» Кутафін О. Є. Основи держави та права. – М., 1994. – 739с. - с. 32.
У сучасній вітчизняній літературі, в тому числі й у підручниках з теорії держави та права, нерідко наголошується, що форма держави визначається насамперед її сутністю та типом Марченко М.М. "Проблеми загальної теорії держави та права: У 2 тт: Т. 1: Держава: Підручник для вузів - М., 2008 - 837 с. - с. 29. Здається, що це не зовсім так. Якби форма держави визначалася в першу черга його сутністю, то у всіх держав існували б приблизно однакові форми, оскільки сутність держави завжди незмінна і виражається в тому, що держава в усі часи була і залишається політичною організацією, яка здійснює управління суспільством. зміст, що зазвичай і призводить до зміни одних державних форм іншими. Що ж до обумовленості форми держави її типом, то тут немає прямої залежності. держави. І, по-друге, якщо навіть ґрунтуватися лише на формаційному підході, то й тут залежність державних форм від типів держави є відносною, оскільки в державах різних типів трапляються однакові форми правління, форми державного устрою та політичні режими.
Форма правління - це організація верховної влади, що характеризується її формальними джерелами, вона визначає структуру державних органів (інституціональний дизайн) та принципи їх взаємовідносин. Дві основні форми правління - це монархія та республіка та їх різновиди Гумплович Л. Загальне вчення про державу. – СПб., 1910 р. – 395 с. - с. 68.
Поняття «форма правління» має на увазі метод зовнішнього вираження внутрішнього змісту держави, що визначається структурою та правовим становищем вищих органів державної влади.
Існують три форми правління Кутафін О. Є. Основи держави та права. – М., 1994. – 739с. - с. 83.
1. Монархія є певну форму правління, коли верховна державна влада юридично належить одній особі, що призначається на вищу посаду держави за прийнятим порядком престолонаслідування.
Відомо два види монархії: абсолютна та конституційна.
Абсолютна монархія (самодержавство) ґрунтується на зосередженні всієї державної влади в руках одного монарха (Саудівська Аравія, Оман). Для цього виду монархії характерна відсутність будь-яких представницьких установ у державі.
Конституційна монархія існує у двох видах:
1) дуалістична конституційна монархія;
2) парламентська конституційна монархія.
Дуалістична конституційна монархія передбачали дві рівноправні політичні установи в державі: монархію та парламент, які ділять між собою державну владу. Монарх ніяк не залежить від парламенту у сфері виконавчої влади, він самостійно призначає членів уряду, які відповідають лише перед ним. Монарх має повне право обмежити парламентські законодавчі повноваження.
Парламентарна конституційна монархія існує у тому випадку, коли влада монарха обмежується одночасно в кількох сферах управління державою: в галузі законодавства, державного управління, контролю над урядом. Право призначення глави уряду та міністрів зберігається за монархом лише юридично і лише відповідно до пропозицій лідерів партійної фракції, які займають більшість місць у парламенті. Уряд держави відповідає за свою діяльність лише перед парламентом.
Республіка - це форма правління, заснована на двох варіантах формування уряду: вищі органи державної влади обираються або формуються загальнонаціональним волевиявленням.
Республіка може бути президентською та парламентарною.
Президентська республіка заснована на республіканській формі правління, вона характеризується тим, що президент має повноваження глави держави та глави уряду. Посада прем'єр-міністра відсутня і формування уряду проводиться позапарламентським методом. Президент не має права розпуску парламенту.
Парламентарна республіка ґрунтується на принципі першості влади парламенту, уряд несе повну відповідальність за свою діяльність перед парламентом. Також у цьому випадку засновано посаду прем'єр-міністра. Уряд формується парламентським шляхом із числа лідерів партії, яка займає більшість місць у нижній палаті.
Це можна у вигляді таблиці:
Дві основні форми правління
Країни із монархічною формою правління.
|
Тип монархії |
||
|
князівство (КМ) |
||
|
королівство (КМ) |
||
|
папство (АТМ) |
||
|
Великобританія |
королівство (ПМ) |
|
|
королівство (КМ) |
||
|
королівство (КМ) |
||
|
Ліхтенштейн |
князівство (КМ) |
|
|
Люксембург |
велике герцогство (КМ) |
|
|
князівство (КМ) |
||
|
Нідерланди |
королівство (КМ) |
|
|
Норвегія |
королівство (КМ) |
|
|
королівство (КМ) |
||
|
емірат (КМ) |
||
|
королівство (КМ) |
||
|
королівство (КМ) |
||
|
спадковий емірат (КМ) |
||
|
Малайзія |
султанат (ОМ) |
|
|
імперія (КМ) |
||
|
королівство (ОМ) |
||
|
Йорданія |
королівство (КМ) |
|
|
емірат (АМ) |
||
|
емірат (ОМ) |
||
|
султанат (АМ) |
||
|
султанат (АТМ) |
||
|
Саудівська Аравія |
королівство (АТМ) |
|
|
Камбоджа |
королівство (КМ) |
|
|
королівство (КМ) |
||
|
королівство (КМ) |
||
|
Свазіленд |
королівство (АМ) |
|
|
королівство |
||
|
КМ – конституційна монархія; ПМ – парламентська монархія; ОМ – обмежена монархія; АМ – абсолютна монархія; АТМ – абсолютна теократична монархія. |
Змішані форми правління - характеризуються поєднанням різних елементів форм правління, які іноді можуть бути вкрай суперечливими Гумплович Л. Загальне вчення про державу. – СПб., 1910 р. – 395 с. - с. 68.
Для розуміння особливостей форм правління державі необхідно уточнити особливості форми державного (територіально-політичного) устрою.
Поняття «форма державного устрою» передбачає національно-територіальну організацію держави та процес взаємовідносин між державними органами різного рівня.
Державний устрій - це процес територіальної організації конкретної держави, що складається з певних територій та їх правового становища.
Існують дві форми державного устрою:
1) унітарна форма;
2) федерація.
До основних ознак унітарного державного устрою відносять:
1) єдину конституцію, дія якої розповсюджується на всю територію держави без обмежень;
2) єдину систему вищих органів структурі державної влади (глава держави, уряд, парламент);
3) територіальний поділ на адміністративно-територіальні одиниці без політичної самостійності;
4) єдину систему права. Місцеві органи управління зобов'язані застосовувати всі необхідні нормативні акти, що приймаються центральними органами державної влади;
5) єдине громадянство, тобто населення такої держави має право на єдину політичну належність;
6) єдину судову систему, що є базою правосуддя, з єдиними нормами матеріального та процесуального права.
Федерація - це держава, що складається з державних утворень, які мають, у свою чергу, юридичну та політичну самостійність.
Суб'єктами федерації є державні освіти – штати, землі, провінції, кантони, держави Марченко М.М. "Проблеми загальної теорії держави та права: У 2 тт: Т. 1: Держава: Підручник для вузів - М., 2008 - 837 с. - С. 93.
Основні ознаки федерації:
1) територія федеративної держави в політико-адміністративному відношенні є сукупністю територій суб'єктів федерації, які не мають суверенітету. Центральна влада має виняткове право використання примусових заходів стосовно суб'єкту федерації у разі порушення союзної конституції. Суб'єкти федерації що неспроможні вийти із спілки у односторонньому порядку;
2) суб'єкти федерації мають установчу владу;
3) суб'єкти федерації мають владу у межах своєї компетенції, правом видання законодавчих актів;
4) суб'єкти федерації мають власну правову та судову систему;
5) федерація ґрунтується на двопалатній структурі союзного парламенту;
6) федерація дає можливість людям, які проживають на її території та мають громадянство цієї держави, отримувати подвійне громадянство. Відповідно до того, що федерація є союзом суб'єктів, людина, яка отримала громадянство одного суб'єкта, автоматично стає громадянином всієї федерації та всіх суб'єктів федерації.
Необхідно особливо зупинитися на місці та ролі глави держави у державному механізмі зарубіжних країн, повноваження глави держави.
Главою держави є вищий державний конституційний орган або вища посадова особа держави. Глава держави зобов'язаний представляти державу як у світовому співтоваристві, так і всередині країни та ототожнюватись як символ державності народу.
Розрізняють статус глави держави:
1) одноосібний (монарх чи президент);
2) колегіальний (постійно чинний орган парламенту).
До повноважень глави держави відносять:
1) скликання парламентських сесій;
3) право розпуску та право вето;
4) формування уряду чи його формальне твердження;
5) право звільняти міністрів та уряд у відставку, призначати суддів;
6) право надання громадянства та політичного притулку;
7) право укладати міжнародні угоди певного роду, призначати дипломатичних представників;
8) право нагороджувати, помилувати засуджених та інші права.
Повний перелік всіх прав може змінюватись в залежності від форми державного устрою та національних звичаїв. Практично за будь-якої форми правління деякі повноваження глава держави зобов'язаний узгоджувати або затверджувати в парламенті, уряді в установленому конституцією порядку.
Главою держави може бути монарх, король, султан. Як правило, такі представники вищої влади одночасно є головами виконавчої влади. На практиці повноваженнями глави держави та глави виконавчої влади глава держави користується в дуалістичній монархії та абсолютній монархії. В інших випадках обов'язки глави держави та голови виконавчої влади особа може поєднувати за вказівкою уряду. Президент держави може виконувати обов'язки глави держави та одночасно поєднувати інші обов'язки (наприклад, глави держави та виконавчої влади, керівника уряду за наявності особливої посади адміністративного прем'єр-міністра). Президент на відміну від монархів, королів та султанів обирається на певний часовий термін.
Існує кілька способів обрання президента:
3) обрання президента спеціальною виборчою колегією;
4) обрання безпосередньо виборцями, т. е. відкритим всенародним голосуванням.
У разі припинення Президентом РФ виконання своїх повноважень до закінчення конституційного терміну у випадках та порядку, передбачених Конституцією РФ, Рада Федерації Федеральних Зборів РФ не пізніше ніж через 14 днів з дня такого припинення повноважень призначає дострокові вибори Президента РФ (ст. 5 Федерального закону від 10) січня 2003 р. № 19-ФЗ «Про вибори Президента Російської Федерації» Перевалов В.Д.
Парламентом є вищий орган народного представництва, основною функцією якого є вираження волі народу держави. Члени парламенту зобов'язані контролювати та організовувати всі суспільно значущі відносини шляхом ухвалення законів, діяльність органів виконавчої влади та вищих посадових осіб. Члени парламенту мають право формувати інші вищі органи держави, обирати на посаду президента, обирати членів нового уряду. А також парламент має право призначати конституційний суд, оголошувати амністію, ратифікувати міжнародні договори тощо.
Склад парламенту:
1) верхня палата;
2) нижня палата.
Чисельність членів обох палат різна та регулюється конституцією. Зі зміною чисельності населення змінюється і кількість депутатів. У більшості держав прийнято, щоб верхня палата вдвічі, а то й більше була нечисленнішою за нижню.
Депутатами зазвичай називають представники нижньої палати парламенту. Вони, зазвичай, обираються терміном 4-5 років безпосередньо громадянами цієї держави чи результаті багатоступінчастих виборів як народні представники. У деяких державах (Бутані, Свазіленді та ін.) представники нижньої палати парламенту обираються непрямими виборами.
Нижня палата та однопалатний парламент переобираються у повному складі. Члени верхньої палати використовують принцип ротації, тобто склад нижньої палати та однопалатного парламенту оновлюється за певними частинами у визначені терміни. У світовій практиці використовується правило рівнопропорційної заміни сенаторів та засідателів палат, тобто склад обох палат оновлюється на рівну кількість членів, такий порядок встановлений, наприклад, у Польщі та Італії.
Склад верхньої палати формується декількома способами: у деяких державах шляхом виборів (прямих та непрямих), у деяких - за конкретним призначенням вищими органами. Засідателів у верхній палаті називають сенаторами.
Встановлена законом певна частина сенаторів верхньої палати обирається за мажоритарною системою, решта - за пропорційною системою. Така система виборів сенаторів існує у Італії. Також можливий варіант виборів сенаторів змішаним методом. Прямим голосуванням (наприклад, у Бельгії) обирається лише одна третина сенаторів, друга частина призначається за конкретними уявленнями кандидатур, решта сенаторів обирається провінційними радами заочним шляхом.
Склад парламенту формується не лише з самих сенаторів, а й їхніх заступників, делегатів від дрібних територій, володінь, федеральних округів та інших утворень, що входять до складу держави.